Постановление Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 4а-1435/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кутикова В.Н. в защиту Мирзоева А.Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 19 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 19 октября 2016 года Мирзоев А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 06 декабря 2016 года постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 19 октября 2016 года оставлено без изменения, жалобы Мирзоева А.Х. и защитника Кутикова В.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кутиков В.Н., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Мирзоев А.Х. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "_."; Мирзоев А.Х. подал заявление в УМВД по Калужской области для получения разрешения на временное проживание; имеются основания для применения к Мирзоеву А.Х. положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его супруга - Мирзоева Д.Ю. является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, у неё имеется разрешение на временное проживание в Российской Федерации; родители Мирзоевой Д.Ю. являются гражданами Российской Федерации; Мирзоева Д.Ю. 03 февраля 2017 года подала заявление на получение гражданства Российской Федерации.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 19 октября 2016 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект д. 57 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства должностными лицами отделения N 2 иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Мирзоев А.Х., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "_." в качестве подсобного рабочего без патента на работу в городе Москве, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мирзоева А.Х. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отделения N 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из базы данных ЦБДУИГ ФМС России; справкой инспектора отделения N 2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве; письменными объяснениями Мирзоева А.Х., а также его объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Мирзоева А.Х. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Мирзоев А.Х. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Квент", проверялся судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе протоколом осмотра территории с приложенной к нему фототаблицей, а также объяснениями самого Мирзоева А.Х., данными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьёй районного суда, после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, согласно которым он работал в ООО "Квент" в качестве подсобного рабочего по устной договорённости с руководителем организации, не имея при этом патент на работу в г. Москве. При этом Мирзоев А.Х. знакомился с содержанием объяснений, внесённых в бланк, указал, что с его слов они записаны верно, каких-либо дополнений и замечаний не имел.

При составлении протокола об административном правонарушении Мирзоев А.Х. также признал факт совершения административного правонарушения, удостоверив это своей подписью.

Вопреки утверждению заявителя, совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Мирзоева А.Х.

Равным образом доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного Мирзоеву А.Х. административного наказания не обоснованы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при назначении 19 октября 2016 года Мирзоеву А.Х. административного наказания судьёй Дорогомиловского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленным материалов и доводов жалобы, Мирзоев А.Х. на момент совершения административного правонарушения не имел близких родственников граждан Российской Федерации, также у него отсутствовало разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Заявление супругой Мирзоева А.Х. - Мирзоевой Д.Ю. о приёме в гражданство Российской Федерации было подано в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Калуге 03 февраля 2017 года, после вынесения судьёй районного суда постановления о назначении Мирзоеву А.Х. административного наказания и его вступления в законную силу.

Таким образом, назначение Мирзоеву А.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи районного суда и Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Мирзоева А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда назначено Мирзоеву А.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Мирзоева А.Х. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 19 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Мирзоева А. Х. оставить без изменения, жалобу защитника Кутикова В.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова