Постановление Московского городского суда от 27 апреля 2017 г. N 4а-1774/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Агарковой Е.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Внуковской таможни от 19 марта 2015 года, решение заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 25 июня 2015 года, решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Внуковской таможни от 19 марта 2015 года Агаркова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств, являвшихся предметом административного правонарушения, что составило 90 993 (девяносто тысяч девятьсот девяносто три) рубля 18 копеек

Решением заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 25 июня 2015 года постановление должностного лица Внуковской таможни оставлено без изменения, жалоба Агарковой Е.В. - без удовлетворения

Решением судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Агарковой Е.В. - без удовлетворения

Решением судьи Московского городского суда от 06 октября 2016 года постановление заместителя начальника Внуковской таможни от 19 марта 2015 года, решение заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 25 июня 2015 года, решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года оставлены без изменения, жалоба Агарковой Е.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Агаркова Е.В. выражая несогласие с постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь на наличие у неё хронических заболеваний, вызванных сложной жизненной ситуацией, также указывает, что какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, интересам государства, общества и граждан, она не причиняла, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление и решение должностных лиц, постановленные по делу судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения операций, связанных с их выпуском" решением Межгосударственного Совета ЕврАзЕс от 5 июля 2010 года N 51 "О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Согласно части 1 статьи 5 Решения N 51 Межгосударственного совета евразийского экономического сообщества "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" от 05 июля 2010 года в случаях ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с этой территории физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи таможенной декларации (в данном случае по курсу ЦБ РФ).

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза установлен ст.150 ТК ТС, согласно которой все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям" незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

Административная ответственность по ст. 16.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной статьи предусматривала наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2015 года Агаркова Е.В., являющаяся гражданкой Российской Федерации, намеревающаяся вылететь рейсом N0801 Внуково (Россия) - Стамбул (Турция), при прохождении таможенного контроля проследовала через "зеленый" коридор", при этом не задекларировала подлежащие таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации, вывозимые наличные денежные средства в размере *** долларов США и *** рублей РФ, что по курсу Банка России на 10 марта 2015 года (1 доллар США= *** рублей РФ) составляло *** рублей *** копеек или *** долларов США.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2015 года; копией заграничного паспорта Агарковой Е.В.; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного использования в сопровождаемом багаже; протоколом изъятия вещей и документов; письменными объяснениями Агарковой Е.В.; распиской о возврате денежных средств и (или) денежных инструментов от 10 марта 2015 года; рапортом сотрудника таможни; копией авиабилета; копиями купюр; протоколом опроса свидетеля; рапортом сотрудника таможни; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Агарковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, являлся предметом проверки судьи Московского городского суда, который, обоснованно с учетом разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не усмотрел оснований для освобождения Агарковой Е.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

С таким выводом следует согласиться, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем оснований для отнесения совершенного Агарковой Е.В. административного правонарушения к малозначительному не имеется, так как оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а также экономических интересов Российской Федерации.

Бремя доказывания при рассмотрении дела об административном правонарушении распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении наказания были учтены данные о личности Агарковой Е.В., а также характер совершённого административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Агарковой Е.В. в пределах санкции, предусмотренной ст.16.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены назначенного Агарковой Е.В. наказания, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц, а также постановленных по делу судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Агарковой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника Внуковской таможни от 19 марта 2015 года, решение заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 25 июня 2015 года, решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст.16.4 КоАП РФ в отношении Агарковой Е.В. оставить без изменения, жалобу Агарковой Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова