Постановление Московского городского суда от 22 мая 2017 г. N 4а-2131/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Щербанова А.С. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 04 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 04 мая 2016 года Щербанов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Щербанова А.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 мая 2016 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года оставлены без изменения, жалоба Щербанова А.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 ноября 2016 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года оставлены без изменения, жалоба Щербанова А.С. и дополнения к ней - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Щербанов А.С. просит об отмене постановления, решения должностных лиц и судебных решений, ссылаясь на то, что оплата парковочного места была произведена им посредством СМС-сообщения, однако не была принята в связи с техническим сбоем программы, то есть по не зависящим от него причинам.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 04 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2016 года законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из представленных материалов следует, что 27 апреля 2016 года в 12 часов 53 минуты по адресу: г. Москва, ул. Большая Спасская, д. 13, стр. 1, водитель транспортного средства марки "*****", государственный регистрационный знак *****, собственником которого является Щербанов А.С., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 г. КоАП Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПАК ПМ, заводской N 030111203230, свидетельство о поверке N 7/782-836-15, действительное до 06 августа 2017 года, имеющего функцию фотосъемки.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Щербанова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в связи с тем, что он не оплатил парковку по не зависящим от него обстоятельствам - в связи с техническим сбоем в системе автоматической оплаты парковки при помощи СМС-сообщения, являлся предметом проверки судей нижестоящих инстанций, которые обоснованно признали его несостоятельным. Сделав такой вывод, судьи правомерно указали на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих своевременность оплаты Щербановым А.С. парковки. При этом судебные инстанции правильно исходили из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сам факт своевременной отправки Щербановым А.С. СМС-сообщения на специальный номер еще не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки автомобиля марки "*****", государственный регистрационный знак *****, была надлежащим образом им выполнена.

По смыслу закона невозможность оплаты парковки одним из способов, предусмотренных Правилами, на что заявитель ссылалась в жалобе, не дает права для оставления транспортного средства на платной городской парковке в течение всего неоплаченного времени, превышающего 15 минут с момента въезда на парковку. В данном случае Щербанов А.С. не был лишен возможности воспользоваться иными способами оплаты из числа предусмотренных п.п. 2.3.1 - 2.3.2 Правил либо покинуть парковку.

Таким образом, действия Щербанова А.С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами.

Административное наказание Щербанову А.С. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 04 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 июля 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Щербанова А.С. оставить без изменения, жалобу Щербанова А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова