Постановление Московского городского суда от 3 апреля 2017 г. N 4а-6892/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кунаева Д.С. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Лиситея" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы от 26 апреля 2016 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N288 района Новогиреево города Москвы от 26 апреля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "Лиситея" (далее - ООО "Лиситея", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Кунаева Д.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кунаев Д.С. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что факт нарушения Обществом п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" судебными инстанциями не установлен; дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействия), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей, 15 января 2016 года заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) с целью контроля исполнения ООО "Лиситея" предписания N09-150з/2015 от 24.07.2015 об устранении выявленных нарушений на земельном участке с кадастровым номером ***, было вынесено распоряжение N02-РП о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Лиситея" (место нахождение: ***).

Копия указанного распоряжения и уведомление о проведении внеплановой проверки были направлены ООО "Лиситея" по почте заказным письмом 18 января 2016 года и вручены адресату 25 января 2016 года (л.д.10-15).

02 марта 2016 года и 11 марта 2016 года ООО "Лиситея", не обеспечив присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей для участия в проведении указанной проверки, уклонилось от проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, нарушив тем самым ст.3, п.6 ст.8, ч.5 ст.11, ст.15 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки N09-19/2016 от 11.03.2016; распоряжением N02-РП от 15.01.2016 заместителем руководителя Россельхознадзора; копией предписания N09-150з/2015 от 24.07.2015 об устранении Обществом выявленных нарушений на земельном участке с кадастровым номером ***; копиями списков заказных писем и почтовых уведомлений; уведомлениями о составлении протоколов об административном правонарушении; копиями телеграмм и уведомлениями о вручении; свидетельскими показаниями заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора Буряк С.М., опрошенной мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Лиситея" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, приведенной в подп."з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Обязанность по обеспечению участия при проведении проверки уполномоченных представителей ООО "Лиситея", возложенная на это юридическое лицо, не выполнена. Местом совершения данного административного правонарушения является место нахождения юридического лица. Настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Местом нахождения юридического лица ООО "Лиситея" является г. Москва, ***. которое в соответствии с Законом города Москвы от 15.10.2003 N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 288 района Новогиреево города Москвы.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности.

Вместе с тем довод жалобы о том, что факт нарушения Обществом п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" судебными инстанциями не установлен, заслуживает внимания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО "Лиситея" вменяется в вину, в том числе нарушение п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части не сообщения Обществом в орган муниципального контроля (надзора) данных о смене места регистрации юридического лица. Между тем факт изменения адреса места нахождения юридического лица не подтверждается материалами дела. В связи с этим состоявшиеся по делу судебные акты надлежит изменить, исключив из них указание на нарушение Обществом п.5 ст. 5 Федерального закона N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При назначении ООО "Лиситея" наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Лиситея" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении была объявлена мировым судьей 25 апреля 2016 года, а мотивированное постановление изготовлено 26 апреля 2016 года (л.д. 41-44). Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 26 апреля 2016 года. Однако в постановлении мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы от 26 апреля 2016 года и решении судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2016 года датой вынесения постановления мирового судьи ошибочно указано 25 апреля 2016 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы и решение судьи Перовского районного суда города Москвы подлежит изменению в части указания даты вынесения постановления мирового судьи без направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы от 26 апреля 2016 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Лиситея" изменить, датой вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы указать 26 апреля 2016 года и исключив из них указание на нарушение Обществом п.5 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 288 района города Новогиреево Москвы от 26 апреля 2016 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 21 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Кунаева Д.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова