Решение Московского городского суда от 17 апреля 2017 г. N 3а-240/17

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 г. город Москва

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-240/2017 по административному исковому заявлению Сизонова АП к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

Сизонов А.П. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере * руб.

Требования мотивированы тем, что постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 сентября 2012 года возбуждено уголовное дело N135040 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, по заявлению Сизонова А.П. от 6 сентября 2012 г. по факту завладения путем мошенничества его денежными средствами в размере * руб. Данное уголовное дело систематически приостанавливается постановлениями следователя и по жалобам Сизонова А.П. возобновляется на протяжении порядка 4,5 лет. Так постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 ноября 2012 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 14 декабря 2012 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 апреля 2013 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 июня 2013 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 сентября 2013 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 26 сентября 2013 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 4 ноября 2013 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 18 ноября 2013 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 3 апреля 2014 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 29 сентября 2014 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 10 ноября 2014 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 17 ноября 2014 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 31 декабря 2014 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением и.о. начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 12 января 2015 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 февраля 2015 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 10 мая 2016 г.; постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 июня 2016 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 17 ноября 2016 г. в соответствии с постановлением Останкинского районного суда г.Москвы от 18 ноября 2016 г.; постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 января 2017 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Административный истец считает, что органами следствия допущена волокита при расследовании уголовного дела, а постановления следователя о приостановлении производства по делу являются незаконными и необоснованными, поскольку в материалах уголовного дела имеются все необходимые доказательства, подтверждающие получение денежных средств гражданином А.С. и совершение им двойной перепродажи квартиры. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, начиная со дня подачи заявления о преступлении до дня последнего постановления следователя о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу, составляет 4 года 5 месяцев, что указывают на нарушение права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок. Существенное затягивание сроков расследования уголовного дела имело место по независящим от истца обстоятельствам. Тем самым нарушено право административного истца на разумный срок уголовного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец Сизонов А.П. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации - Гетманенко А.И., действующий по доверенности, и представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы - Катунина Ю.А., действующая по доверенности, возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для присуждения компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок. Количество проведенных следственных действий и их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов по уголовному делу. Имеющаяся доказательственная база не позволяла органам следствия сделать однозначно вывод о виновности лица, на которое указал потерпевший, как на лицо совершившее преступление. Вследствие этого постановления следователей о приостановлении производства по уголовному делу были обоснованные, все указания органов прокуратуры, вышестоящих следственных органов были выполнены, нарушений норм процессуального права не допущено.

Представитель административного ответчика Министерств финансов Российской Федерации - Самусенко С.Н., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть административное дело без её участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, допросив свидетеля З.В., исследовав материалы административного дела, а также материалы уголовного дела N135040, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 7.3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

На основании приведенных норм права и применительно к настоящему спору, в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок вправе обратиться потерпевший в шестимесячный срок со дня принятия следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии следователем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ, часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из материалов административного дела и материалов уголовного дела N135040, 6 сентября 2012 г. Сизонов А.П. подал в Отдел МВД России по Алексеевскому району г.Москвы заявление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, в отношении А.В. и З.З., которые путем мошенничества завладели денежными средствами Сизонова А.В. в размере * руб., продав не принадлежащую им квартиру (материал проверки КУСП N9084). Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 сентября 2012 г. возбуждено уголовное дело N135040 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, по заявлению Сизонова А.П. от 6 сентября 2012 г. по факту завладения путем мошенничества его денежными средствами. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 сентября 2012 года Сизонов А.П. признан потерпевшим по данному уголовному делу N135040. В ходе предварительного расследования был допрошен Сизонов А.П. в качестве потерпевшего 26 сентября 2012 г., направлены запросы от 25 сентября 2012 г. и 27 сентября 2012 г. в ОРИ УТ МВД России по ЦФО о постановке на сторожевой контроль А.В. и З.З., 27 сентября 2012 г. направлено поручение о производстве отдельных следственных действий по установлению местонахождения А.В. 28 сентября 2012 г. допрошен в качестве свидетеля А.В. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 ноября 2012 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением и.о. заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 14 декабря 2012 г. данное постановление следователя от 16 ноября 2012 г. отменено, материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе составить план совместных оперативно следственных мероприятий, установить и допросить З.З. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 марта 2013 г. возобновлено предварительное следствие по уголовному делу. Однако постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 апреля 2013 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение указаний прокурора, данных им в постановлении от 14 декабря 2012 г., тогда как в деле имеются сведения о том, что свидетель Меретукова З.З. содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г.Москве.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 20 июня 2013 г. отменено постановление старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 апреля 2013 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором вновь даны те же указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе установить и допросить З.З. Также 8 июля 2013 г. первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве даны указания органам следствия по расследованию уголовного дела, в том числе допросить в качестве свидетеля З.З., К., установить и допросить Е.В., О.В., А.С., провести очные ставки, запросить сведения о собственнике квартиры, собрать характеризующие данные, получить информацию об исполнении решения Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 года.

Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 августа 2013 г. возобновлено предварительное следствие по уголовному делу. В ходе предварительного следствия 5 августа 2013 г. направлены запросы в УФМС России по Московской области, начальнику ОВД России по г.Майкопу Республики Адыгея, направлены поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий в адрес начальника Яхромского отдела полиции УМВД России по Дмитровскому району Московской области, начальника ОМВД России по Алексеевскому району г.Москвы. 6 августа 2013 г. допрошены в качестве свидетеля К.Ш., З.З., проведена очная ставка между А.В. и З.З. 8 августа 2013 г. допрошена в качестве свидетеля О.В., проведены очные ставки между Сизоновым А.П. и О.В., между Сизоновым А.П. и А.В. Получены сведения относительно собственников квартиры, документы из материалов регистрационного дела Реутовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 15 августа 2013 г. допрошены в качестве свидетеля Е.В., А.С., Н.В. Получены ответы из УФМС России по Московской области, решение Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г., решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2013 г. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 сентября 2013 г. приостановлено предварительное следствие по уголовному делу за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 26 сентября 2013 г. постановление старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 сентября 2013 г. отменено, материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе не получены письменные ответы на поручения о производстве отдельных следственных действий, не проведена очная ставка между Сизоновым А.П. и З.З. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 4 октября 2013 г. возобновлено предварительное следствие по уголовному делу. Однако постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 4 ноября 2013 г. вновь приостановлено предварительное следствие по уголовному делу за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение указаний прокурора, данных им в постановлении от 26 сентября 2013 г., и выполнение каких-либо следственных действий.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 18 ноября 2013 г. отменено постановление старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 4 ноября 2013 г., материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором вновь даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе не получены письменные ответы на поручения о производстве отдельных следственных действий, не собраны в полном объеме характеризующие материалы на З.З. и А.В., не проведена очная ставка между Сизоновым А.П. и З.З., не допрошены свидетели. Также постановлением первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 17 января 2014 г. отменено постановление следователя от 4 ноября 2013 г., возобновлено предварительное следствие по уголовному делу, даны указания органам следствия по расследованию уголовного дела, в том числе допросить в качестве свидетеля К., установить местонахождение и допросить в качестве свидетеля Е.В., допросить в качестве свидетеля А.С., провести очные ставки между ними, собрать в полной мере характеризующий материал на З.З., истребовать и приобщить к материалам дела информацию об исполнении решения Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г., при согласии провести Сизонову А.П. и А.В. психофизиологическое исследование, провести иные следственные действия, дать юридическую оценку действиям А.В. и Сизонова А.П. и принять по уголовному делу обоснованное решение.

Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 24 января 2014 г. принято к производству уголовное дело N135040. В ходе предварительного следствия 29 января 2014 г. направлены запросы начальнику отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Реутов Московской области относительно исполнения решения Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 24 февраля 2014 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением начальника СО Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 3 марта 2014 г. отменено постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 24 февраля 2014 г., производство по уголовному делу возобновлено. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 3 марта 2014 г. принято к производству уголовное дело N135040. Однако постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 3 апреля 2014 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение указаний прокурора, данных им в постановлении от 18 ноября 2013 г., и указаний первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве, данных в постановлении от 17 января 2014 г., и выполнение каких-либо следственных действий.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 29 сентября 2014 г. отменено постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 3 апреля 2014 г., материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором вновь даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе допрос в качестве свидетелей Д., Е.В. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 10 октября 2014 г. возобновлено производство по уголовному делу. Однако постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 10 ноября 2014 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение приведенных выше указаний прокурора, первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве и выполнение каких-либо следственных действий, направлена 16 октября 2014 года повестка о вызове в адрес А.В. и вынесено постановление следователя от 23 октября 2014 г. о приводе А.В.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 17 ноября 2014 г. отменено постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 10 ноября 2014 г., материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором вновь даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе допрос в качестве свидетелей Д., Е.В. Также постановлением первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 2 декабря 2014 г. отменено постановление следователя от 10 ноября 2014 г., возобновлено предварительное следствие по уголовному делу, даны указания органам следствия по расследованию уголовного дела, в том числе произвести выемку документов из Реутовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, установить местонахождение Марченко Н.Е., провести очные ставки, истребовать и приобщить к материалам дела информацию об исполнении решения Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г., при согласии провести Сизонову А.П. и А.В. психофизиологическое исследование, провести иные следственные действия, дать юридическую оценку действиям А.В. и Сизонова А.П. и принять по уголовному делу обоснованное решение.

Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 25 декабря 2014 г. уголовное дело принято к своему производству. В ходе предварительного следствия направлены запросы начальнику отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Реутов Московской области относительно исполнения решения Реутовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г., повестка А.С., постановлением следователя от 31 декабря 2014 г. назначено психофизиологическое исследование с использованием полиграфа. Однако постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 31 декабря 2014 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением и.о. начальника СО Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 12 января 2015 г. отменено постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 31 декабря 2014 г., производство по уголовному делу возобновлено. Постановлением старшего следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 января 2015 г. принято к производству уголовное дело N135040. В ходе предварительного следствия следователем 12 января 2015 г. вынесено постановление об обыске (выемке) в Реутовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, произведена указанная выемка документов протоколом от 24 февраля 2015 г. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 февраля 2015 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 10 мая 2016 года отменено постановление следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 февраля 2015 г., возобновлено производство по уголовному делу, даны указания органам следствия по расследованию уголовного дела, в том числе установить местонахождение А.В. и допросить его, установить местонахождение З.З., произвести осмотр изъятых документов из Реутовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и пр. При этом в письме врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 11 мая 2016 г. в адрес заместителя начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве указывается, что предварительное следствие по уголовному делу необоснованно приостанавливалось за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; по уголовному делу не выполнены все необходимые следственные и оперативно-розыскные мероприятия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого.

Постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 мая 2016 г. принято к производству уголовное дело N135040. В ходе предварительного следствия направлены поручения на установление местонахождения А.В., З.З. Постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 июня 2016 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 17 ноября 2016 г. отменено постановление заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 мая 2016 г., материалы уголовного дела направлены начальнику следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы для организации дальнейшего расследования. При этом прокурором вновь даны указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе допрос в качестве свидетелей А.С., родственников А.В., произвести осмотр изъятых документов из Реутовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, провести психофизиологическое исследование Сизонову А.П., А.В., О.В., провести очную ставку между Сизоновым А.П. и З.З., установить местонахождение Н.Е. и допросить его в качестве свидетеля.

Постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 декабря 2016 г. возобновлено производство по уголовному делу N135040. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение указаний прокурора, данных им в постановлении от 17 ноября 2016 г., и выполнение каких-либо следственных действий. Постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 января 2017 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением заместителя начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 февраля 2017 г. возобновлено производство по уголовному делу N135040. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 февраля 2017 г. уголовное дело принято к производству. В материалах уголовного дела отсутствуют сведения о выполнение каких-либо следственных действий. Последующим постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 16 марта 2017 г. предварительное следствие по уголовному делу вновь приостановлено за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Постановлением и.о. начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 14 апреля 2017 г. возобновлено производство по уголовному делу N135040. Постановлением следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 14 апреля 2017 г. уголовное дело принято к производству. При этом в материалах уголовного дела отсутствуют сведения о выполнение каких-либо следственных действий.

На основании изложенного общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу N135040, начиная со дня подачи Сизоновым А.П. заявления о преступлении (6 сентября 2012 г.) до дня вынесения постановления заместителем начальника следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 26 января 2017 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (это постановление действовало на момент обращения Сизонова А.П. в суд с настоящим административным исковым заявлением 2 февраля 2017 г.), составила 4 года 4 месяца 20 дней. Тогда как в силу частей 1-5 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Оценивая приведенные выше действия следователя по расследованию уголовного дела, суд приходит к выводу, что действия следователя нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного расследования уголовного дела. Изначально следователем принимались меры по расследованию уголовного дела, произведены следственные действия по допросу потерпевшего, свидетелей, очные ставки, запросы необходимых документов в период с 26 сентября 2012 г. по 5 сентября 2013 г. Однако впоследствии производство по уголовному делу периодически необоснованно приостанавливалось и отменялось по многочисленным жалобам Сизонова А.И. постановлениями заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы, заместителя начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по г.Москве. При этом при возобновлении предварительного следствия указания, данные в постановлениях прокурора и заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве на выполнение необходимых следственных и оперативно-розыскных мероприятий, в полной мере не осуществлялись следователем. Вследствие этого, отменяя очередное постановление следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, прокурор и заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве вынуждены были давать повторно те же указания на выполнение следственных и оперативно-розыскных мероприятий. Данные обстоятельства подтверждаются и письмом врио начальника ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 11 мая 2016 г. в адрес заместителя начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, в котором указывается, что предварительное следствие по уголовному делу необоснованно приостанавливалось за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, что по уголовному делу не выполнены все необходимые следственные и оперативно-розыскные мероприятия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого.

По мнению суда, уголовное дело не представляло значительной правовой или фактической сложности, поскольку возбуждено по одному эпизоду с участием одного потерпевшего, расследование уголовного дела не требовало проведения большого числа следственных действий, экспертиз, направления международных поручений.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях административного истца, повлекших увеличение сроков рассмотрения дела, не имеется.

Необходимо отметить, что потерпевший Сизонов А.П. неоднократно обращался в Останкинский районный суд г.Москвы с жалобами в порядке статьи 125 УПК РФ о признании незаконными постановления следователя следственного отделения Отдела МВД России по Алексеевскому району г.Москвы от 5 апреля 2013 г., от 5 сентября 2013 года, от 4 ноября 2013 г., от 3 апреля 2014 г., от 16 июля 2016 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу за розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлениями судьи Останкинского районного суда г.Москвы соответственно от 1 июля 2013 г., от 2 октября 2013 г., от 27 декабря 2013 года, от 16 октября 2014 г., от 18 ноября 2016 г. прекращены производства по указанным жалобам, ввиду отмены постановлениями заместителя Останкинского межрайонного прокурора г.Москвы обжалованных постановлений следователя о приостановлении предварительное следствие по уголовному делу.

Также Сизонов А.П. неоднократно обращался в Останкинскую межрайонную прокурору г.Москвы, в Главное следственное управление ГУ МВД России по г.Москве с жалобами на незаконное приостановление предварительного следствия по уголовному делу и по факту волокиты, допущенной при производстве расследования по уголовному делу.

Положения части 1 статьи 45, части 1 статьи 46, статьи 52 Конституции Российской Федерации гарантируют потерпевшим защиту прав и свобод, в том числе защиту от преступлений, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба. Реализация этих прав потерпевшего осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений; невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, в неоднократном необоснованном прерывании проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. Вследствие этого чрезмерная длительность досудебного производства по уголовному делу презюмирует нарушение права потерпевшего от преступления на справедливое и публичное рассмотрение его требований, включая требование о возмещении причиненного преступлением вреда, в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2013 г. N14-П, Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N425-О и от 28 июня 2012 г. N1258-О).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что длительность досудебного производства по уголовному делу N135040 является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока на уголовное судопроизводство, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, суд учитывает обстоятельства возбуждения уголовного дела, категорию преступления, степень правовой и фактической сложности уголовного дела, продолжительность нарушения прав административного истца и значимость последствий, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сизонова А.П. компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере * руб.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом в рамках настоящего административного дела заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, убытков, судебных расходов, являются несостоятельными. Административный истец ссылается на причиненный моральный вред, понесенные убытки, судебные расходы с целью обоснования размера денежной компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, а не предъявляет требования о их взыскании. Кроме того, эти требования не приняты к производству суда и не подлежат разрешению в рамках административного производства.

Ввиду частичного удовлетворения административных исковых требований и на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета подлежат взысканию в пользу Сизонова А.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Сизонова АП о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сизонова АП компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере * рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам банковского счета Сизонова АП: (реквизиты).

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сизонова АП государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Сизонову АП отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2017 г.