Решение Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. N 3а-527/17

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Васильковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-527/17 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения и возложении обязанности принять к рассмотрению и рассмотреть по существу указанное заявление,

установил:

фио обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит признать незаконным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 об отказе в принятии к рассмотрению его заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1 по состоянию на 1 января 2014 г. Возложить на комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление от 30 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости указанного нежилого помещения по состоянию на 1 января 2014 г.

В обоснование исковых требований административный истец ссылался на то, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" (далее - постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП) кадастровая стоимость нежилого помещения установлена в размере сумма

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права заявителя как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, 30 декабря 2016 года он обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 в принятии к рассмотрению его заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1, по состоянию на 1 января 2014 г. было отказано в связи с пропуском срока на его подачу.

Административный истец считает незаконным указанный отказ комиссии в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 1 января 2014 г., оформленный в виде уведомления от 16 января 2017 г. N 51-356/2017, поскольку он противоречит нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - фио возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Выслушав явившихся представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 декабря 2014 года (л.д. 30).

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона г. Москвы от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц" является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого помещения влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года.

На основании приведенного постановления в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по состоянию на 01 января 2014 года установлена кадастровая стоимость в размере сумма, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 31).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения и 30 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию (л.д. 33-34).

К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 56/16-1 от 12 декабря 2016 года об определении рыночной стоимости нежилого помещения, подготовленный ООО "Эксперт", что административным ответчиком не оспаривается. Однако уведомлением Комиссии от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по мотиву пропуска срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Иных мотивов для отказа в принятии документов в Комиссию ни в оспариваемом уведомлении, ни в ходе судебного заседания административным ответчиком не приведено.

Проверяя обоснованность отказа, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена новая кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 1 января 2016 года - сумма; названное постановление применяется с 1 января 2017 года.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, находящейся в свободном доступе, сведения о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости были внесены в ЕГРН 27 декабря 2016 года (https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_portal_services/online_request).

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Установленная постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества применялась для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период до 31 декабря 2016 года, а, следовательно, применяется при расчете налога, подлежащего уплате налогоплательщиками за налоговый период 2016 года.

Соответственно, обратившись с заявлением в Комиссию в 2016 году, административный истец имел право на пересмотр кадастровой стоимости, ставшей архивной, поскольку результаты такого пересмотра в силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" будут применяться с 1 января 2016 года, то есть с даты, по состоянию на которую определяется налоговая база в отношении принадлежащего налогоплательщику объекта, исчисляемая из утвержденной по состоянию на 1 января 2014 года его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения являются актуальными для фио

Необходимо также отметить, что пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 1 января 2014 года не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд признает незаконными действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1.

Ввиду того, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление фио от 30 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление фио удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 в принятии к рассмотрению заявления фио о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1, по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление фио от 30 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1 по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и фио.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Васильковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-527/17 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения и возложении обязанности принять к рассмотрению и рассмотреть по существу указанное заявление,

руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление фио удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 января 2017 г. N 51-356/2017 в принятии к рассмотрению заявления фио о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1, по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление фио от 30 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:телефон:4282 по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1 по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и фио.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул