Решение Московского городского суда от 17 апреля 2017 г. N 3а-528/17

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Васильковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-528/17 по административному исковому заявлению наименование организации о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания и возложении обязанности принять к рассмотрению и рассмотреть по существу указанное заявление,

установил:

наименование организации обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия Комиссии, выразившиеся в вынесении уведомления от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по состоянию на 1 января 2014 г.; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть заявление наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2014 года и утверждена постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве".

Поскольку несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого здания его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости, наименование организации, воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, 23 декабря 2016 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Между тем, уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 об отказе в принятии документов в Комиссию заявление наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 возвращено подателю в связи с пропуском срока на его подачу.

Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания, оформленные уведомлением от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016, поскольку они противоречат нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - фио возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав явившихся представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 28).

Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года.

На основании приведенного постановления в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по состоянию на 01 января 2014 года установлена кадастровая стоимость в размере сумма, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 25).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого здания влияют на права и обязанности наименование организации как плательщика налога.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и 23 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию (л.д. 17-18).

К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 1-1213-О/2016 от 21 декабря 2016 года об определении рыночной стоимости нежилого здания, подготовленный наименование организации, что административным ответчиком не оспаривается. Однако уведомлением Комиссии от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по мотиву пропуска срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Иных мотивов для отказа в принятии документов в Комиссию ни в оспариваемом уведомлении, ни в ходе судебного заседания административным ответчиком не приведено.

Проверяя обоснованность отказа, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена новая кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 1 января 2016 года - сумма; названное постановление применяется с 1 января 2017 года.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, находящейся в свободном доступе, сведения о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости были внесены в ЕГРН 21 декабря 2016 года.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год. При этом согласно п. 2 ст. 275 НК РФ налоговая база в отношении принадлежащих налогоплательщику объектов определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Установленная постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества применялась для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период до 31 декабря 2016 года, а, следовательно, применяется при расчете налога, подлежащего уплате налогоплательщиками за налоговый период 2016 года.

Соответственно, обратившись с заявлением в Комиссию в 2016 году, административный истец имел право на пересмотр кадастровой стоимости, ставшей архивной, поскольку результаты такого пересмотра в силу положений ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" будут применяться с 1 января 2016 года, то есть с даты, по состоянию на которую определяется налоговая база в отношении принадлежащего налогоплательщику объекта, исчисляемая из утвержденной по состоянию на 1 января 2014 года его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания являются актуальными для наименование организации.

Необходимо также отметить, что пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания по состоянию на 1 января 2014 года не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд признает незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 в отношении нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39.

Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости спорного нежилого здания по состоянию на 1 января 2014 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление наименование организации удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 в принятии к рассмотрению заявления наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление наименование организации от 23 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и наименование организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул

Дело N 3А-528/2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Васильковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-528/17 по административному исковому заявлению наименование организации о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания и возложении обязанности принять к рассмотрению и рассмотреть по существу указанное заявление,

руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление наименование организации удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29 декабря 2016 г. N 51-11730/2016 в принятии к рассмотрению заявления наименование организации о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление наименование организации от 23 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания площадью 9618,2 кв.м с кадастровым номером 77:01:телефон:2819 по адресу г. Москва, бульв. Зубовский, 22/39 по состоянию на 1 января 2014 г. в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и наименование организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул

5