Решение Московского городского суда от 22 марта 2017 г. N 7-2604/17

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Артамоновой О.Н., жалобу генерального директора ООО "Кедр Грин" Головченко В.Ф. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 20 января 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Кедр Грин",

установил:

постановлением и.о. Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы от 24 ноября 2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Кедр Грин".

Постановлением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 января 2017 г. ООО "Кедр Грин" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы, генеральный директор ООО "Кедр Грин" Головченко В.Ф. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на то, что общество к трудовой деятельности иностранного гражданина не привлекало, доказательства вины в действиях общества отсутствуют, гражданин Республики Украина *** в трудовых отношениях с обществом не состоял, исполнял отдельные поручения сотрудника предприятия.

Генеральный директор ООО "Кедр Грин" Головченко В.Ф. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора Головченко В.Ф., прокурора Артамонову О.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, находя постановление судьи районного суда законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из представленных материалов, 09 ноября 2016 г. в период с 11 часов 15 минут по 12 часов 00 минут сотрудниками Останкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО "Кедр Грин", осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: Москва, ул. Калибровская, д.31, стр.15.

В ходе проверки установлено, что ООО "Кедр Грин" в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Украина ***, не имеющего разрешения либо патента на работу в г. Москве.

Действия ООО "Кедр Грин" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Кедр Грин" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2016 г.; справкой о проведении проверки; приказом N1 от 08 июля 2016 г.; учредительными документами ООО "Кедр Грин"; договором аренды нежилого помещения N 617 от 01 сентября 2016 г. с приложениями; письменными объяснениями Головченко В.Ф.; постановлением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 10 ноября 2016 г. о привлечении гражданина Республики Украина *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении МС N 529628 от 09 ноября 2016 г. в отношении гражданина Республики Украина *** по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; фототаблицей; письменными объяснениями *** от 09 ноября 2016 г., а также иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод судьи районного суда о виновности ООО "Кедр Грин" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Утверждение заявителя о то, что выявленный иностранный гражданин *** не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Кедр Грин", обществом к работе не допускался, трудовой договор с *** не заключался, служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может.

Факт допуска *** к трудовой деятельности с ведома ООО "Кедр Грин" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе объяснениями ***, согласно которым с 31 октября 2016 г. он работает в качестве подсобного рабочего в ООО "Кедр Грин", разрешения на работу не имеет, на работу принимал руководитель ООО "Кедр Грин", определивший ему трудовые функции и размер заработной платы, трудовой договор с ним не оформлялся, в момент проведения проверки сотрудниками Останкинской межрайонной прокуратурой он находился на своем рабочем месте, осуществляя распил деревянных изделий и изготовление деревянных декораций по адресу: Москва, ул. Калибровская,д.31, стр.15 (л.д. 32).

Указанные обстоятельства были также установлены вступившим в законную силу постановлением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 10 ноября 2016 г. о привлечении *** к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Сведений об отмене указанного постановления материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

При даче письменных объяснений, генеральный директор ООО "Кедр Грин" Головченко В.Ф. указала, что общество осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: Москва, ул. Калибровская, д.31, стр. 15 с привлечением на работу граждан Республики Украина, в том числе ***, не имеющих разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, за денежное вознаграждение. (л.д. 27-28).

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

С учетом изложенного, ООО "Кедр Грин", допустив указанного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, поручив ему проведение указанных выше работ, фактически заключило с ним трудовой договор.

Таким образом, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Кедр Грин", вина общества в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Кедр Грин" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ООО "Кедр Грин" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Кедр Грин" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда города Москвы от 20 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Кедр Грин", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Кедр Грин" Головченко В.Ф. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова