Решение Московского городского суда от 4 апреля 2017 г. N 7-2935/17

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО "ПроектСпецМонолит" - Горячева В.М. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 декабря 2016 года, которым:

ООО "ПроектСпецМонолит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

06.09.2016 г. инспектором по ОП отделения N2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО "ПроектСпецМонолит" вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

05.10.2016 г. старшим инспектором отделения N2 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО "ПроектСпецМонолит" составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены на рассмотрение по подведомственности в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Судьей Замоскворецкого районного суда г.Москвы 29.12.2016 г. было вынесено вышеизложенное постановление, не согласившись с которым законный представитель ООО "ПроектСпецМонолит" - Генеральный директор ООО "ПроектСпецМонолит" Горячев В.М. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил указанное постановление суда отменить, а производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях ООО "ПроектСпецМонолит" состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "ПроектСпецМонолит" - Павлинова К.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, ООО "ПроектСпецМонолит" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, за то, что 23.06.2016 г., в 17 часов 30 минут в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N2 ООИК УФМС России по г.Москве, по адресу: ***, был установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО "ПроектСпецМонолит" п.4 ст. 13 Федерального закона РФ N115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики *** не имеющего разрешения либо патента на право осуществления трудовой деятельности в г.Москве.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ПроектСпецМонолит" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, протоколом осмотра территории, актом проверки положений миграционного законодательства, протоколом об административном правонарушении в отношении ***. его объяснениями, постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24.06.2015 г. о привлечении гражданина Республики У*** к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд обоснованно нашел вину ООО "ПроектСпецМонолит" в совершении административного правонарушения, установленной и доказанной.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Выводы судьи о виновности ООО "ПроектСпецМонолит" в совершении данного административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения ООО "ПроектСпецМонолит" вышеуказанного гражданина Республики *** к трудовой деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе его объяснениями, согласно которым он в органы ФМС России для получения разрешения на работу в г.Москве не обращался, с 20.06.2016 работает в качестве подсобного рабочего в ООО "ПроектСпецМонолит", трудовой договор не заключал, на работу его принимал генеральный директор ООО "ПроектСпецМонолит".

Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона.

Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять объяснениям не имеется.

Правильность своих объяснений иностранный гражданин подтвердил собственноручной записью на русском языке.

В связи с этим, довод жалобы о том, что вышеуказанный иностранный гражданин не работал в ООО "ПроектСпецМонолит" не основан на материалах дела об административном правонарушении, и не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

При этом, учитываю, что вступившим в законную силу постановлением судьи Замоскворецкого районного суда от 24.06.2016 г., установлено, что гражданин Республики *** осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "ПроектСпецМонолит", на работу его принимал генеральный директор общества, без разрешения или патента на работу в г.Москве на основании устной договоренности а трудовой договор с ООО "ПроектСпецМонолит" он не заключал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные требования Федерального закона ООО "ПроектСпецМонолит" не выполнило. Его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в городе федерального значения Москве.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что ООО "ПроектСпецМонолит" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО "ПроектСпецМонолит" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО "ПроектСпецМонолит".

Довод жалобы о том, что судом не была дана оценка представленным доказательствам: больничным листам и выписному эпикризу, выданных генеральному директору ООО "ПроектСпецМонолит" Горячеву В.М., который в соответствии с Уставом наделен полномочиями приема на работу и допуска к работе и который не имел физической возможности принять на работу или допустить к работе указанного иностранного гражданина, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку судья правильно исходил из того, что вступившим в законную силу постановлением судьи Замоскворецкого районного суда от 24.06.2016 г., установлено, что гражданин Республики *** осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "ПроектСпецМонолит", на работу его принимал генеральный директор общества, без разрешения или патента на работу в г.Москве на основании устной договоренности а трудовой договор с ООО "ПроектСпецМонолит" он не заключал.

Довод жалобы о том, что вывод суда, что именно ООО "ПроектСпецМонолит" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики *** опровергается данными в ходе судебного заседания 16.12.2016 г. показаниями свидетелей, в том числе и *** о том, что в ООО "ПроектСпецМонолит" он никогда не работал, а работал у Фесенко М., который принимал его на работу как работодатель, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе письменными объяснениями самого *** (л.д.10) и фактически сводится к несогласию с вступившим в законную силу постановлением судьи Замоскворецкого районного суда от 24.06.2016 г. и направлен на возможное избежание ООО "ПроектСпецМонолит" и его руководящим должностным лицом административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "ПроектСпецМонолит" назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мера административного наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 декабря 2016 года, которым ООО "ПроектСпецМонолит" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения,

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов