Решение Московского городского суда от 30 марта 2017 г. N 7-3324/17

Судья Московского городского судья Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Мосводосток" Романцова Р.М. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крамарчука И.С. от 15 августа 2016 г. N 154/1, решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ГУП "Мосводосток",

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крамарчука И.С. от 15 августа 2016 г. N 154/1, оставленным без изменений решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2016 г., ГУП "Мосводосток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Романцов Р.М. в интересах ГУП "Мосводосток" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что в отношении ГУП "Мосводосток" не установлена вина, доказательства вины предприятия в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании защитник Романцов Р.М. в интересах ГУП "Мосводосток" доводы жалобы поддержал. На вопрос суда пояснил, что ГУП "Мосводосток" не согласовывало с Росрыболовстом сброс сточных вод с временных очистных сооружений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Романцова Р.М., не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос запрещается сброс сточных вод, в том числе дренажных вод.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 01 по 08 июня 2016 г. должностными лицами отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Московско-Окского Территориального управления Росрыболовства выявлено, что ГУП "Мосводосток" в нарушение п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водные объекты реки Ликова и ее притока ручья Безымянного.

Таким образом, ГУП "Мосводосток" нарушило специальный режим осуществления хозяйственной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта реки Ликова и ее притока ручья Безымянного.

Действия ГУП "Мосводосток" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП "Мосводосток" подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; схемой расположения объекта очистного сооружения; договором водоотведения от 01 января 2016 г. N6790-17128; актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; расчетом годового объема сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения; протоколом "О загрязнении реки Ликова сточными водами от габионовых сооружений ГУП "Мосводосток" от 24 марта 2016 г.; письменными объяснениями начальника технологического управления экологической безопасности ГУП "Мосводосток" Туралина Т.С. и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ГУП "Мосводосток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГУП "Мосводосток" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП "Мосводосток" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ГУП "Мосводосток" состава вмененного административного правонарушения.

При этом факт ведения хозяйственной деятельности на данном земельном участке в отсутствие согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства заявителем в доводах настоящей жалобы и при рассмотрении настоящей жалобы не отрицался.

Более того, следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУП "Мосводосток" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях предприятия.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. назначено ГУП "Мосводосток" в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Крамарчука И.С. от 15 августа 2016 г. N 154/1, решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ГУП "Мосводосток" оставить без изменения, жалобу защитника ГУП "Мосводосток" Романцова Р.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова