Решение Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 7-4953/17

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Л-78" на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 20 января 2017 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы N от 00.00.0000 г., вынесенное в отношении ООО "Л-78" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Л-78" по доверенности Бобынцева А.В. - без удовлетворения",

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. N от 00.00.0000 г. ООО "Л-78" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 20 января 2017 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Л-78" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО "Л-78" просит об отмене состоявшегося по делу судебного решения, постановления должностного лица, прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, поскольку событие административного правонарушения отсутствует, вина ООО "Л-78" не доказана.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО "Л-78" - Бобынцева А.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В силу п.п. 6-7 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы; основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона N 48 от 19.12.2007).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона г. Москвы основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности г. Москвы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что 24 мая 2016 г. в ходе проведенного обследования на земельном участке по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 78, корп. 1, расположено помещение N XII на первом этаже девятиэтажного кирпичного здания смешанного типа, 1960 года постройки, оформленного в собственность ООО "Л-78".

К указанному помещению возведена пристройка, площадью 12 кв.м., использующаяся под размещение систем вентиляции и кондиционеров.

По данным ГБУ МосгорБТИ на 00.00.0000 г., возведенный объект не отображен на поэтажном плане здания. По данным Информационной системы РЕОН Департамента городского имущества города Москвы, земельно-правовые отношения на указанный земельный участок не оформлены, разрешение уполномоченных органов на размещение данного объекта не выдавалось, что является нарушением п.п. 6, 7 ст. 4 , пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Действия ООО "Л-78" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Л-78" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 г. N;

- поручением о проведении обследования объекта недвижимости N от 00.00.0000 г. по адресу: *****;

- предписанием N от 00.00.0000 г. об устранении нарушений законодательства на земельном участке по адресу: *****;

- рапортом инспектора от 00.00.0000 г. N о результатах обследования объекта недвижимости - земельного участка по адресу: ****, с приложенными документами;

- фототаблицей и чертежом земельного участка;

- учредительными документами ООО "Л-78".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Л-78" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Л-78" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы заявителя о том, что согласно письма Савеловского ТБТИ г. Москвы пристройка существовала в момент сдачи дома в эксплуатацию в 0000 г., сохранялась она и все последующие года, основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица не является, поскольку как следует из ответа ГБУ города Москвы МосгорБТИ согласно первичной инвентаризации и по настоящее время пристройка, расположенная на первом этаже в помещении XII по адресу: ******, отсутствует.

Кроме того, в материалах инвентарного дела вышеуказанная пристройка учтена только при первичной инвентаризации 00.00.0000 г. (л.д. 25).

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Л-78" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 20 января 2017 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы N от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "Л-78" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Л-78" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов