Решение Московского городского суда от 2 мая 2017 г. N 7-5106/17

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Жемчужиной Е.А. на решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 09 февраля 2017 года, которым постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06.06.2016 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 28.06.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Жемчужиной Е.А, оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

установил:

Постановлением N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06.06.2016 года Жемчужина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** .

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 28.06.2016 года вышеуказанное постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06.06.2016 года было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц ГКУ "АМПП" Жемчужина Е.А. обратилась с жалобой в Басманный районный суд г. Москвы.

Судьей Басманного районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное решение об отмене которого просит в жалобе Жемчужина Е.А., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Исследовав материалы дела, выслушав Жемчужину Е.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых решения судьи и постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП".

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г.Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, что 31 мая 2016 года в 09 час. 31 мин. по адресу: *** , собственник автомобиля марки "*** " г.р.з. *** Жемчужина Е.А., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, не произвела оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административное ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно п. 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Жемчужиной Е.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы Жемчужиной Е.А. о том, что она имеет парковочное разрешение инвалида о чем внесена запись от 16.04.2014 г. в реестр г.Москвы парковочных разрешений инвалидов, а в момент фиксации правонарушения свободные парковочные места для инвалидов по четной стороне *** переулка отсутствовали, в том числе по причине ведения ремонтных дорожных работ, в связи с чем её автотранспортное средство было размещено на нечетной стороне улицы, вне парковочных мест для инвалидов не могут служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи, поскольку не опровергают выводы судьи и должностных лиц о совершении Жемчужиной Е.А. вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пунктов 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (с последующими изменениями и дополнениями) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Таким образом, бесплатная парковка водителем, являющимся инвалидом, транспортного средства может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться за плату.

При этом учитываю, что в судебных заседаниях суда первой инстанции и Московского городского суда при рассмотрении её жалобы, Жемчужина Е.А. признавала факт, что разместила принадлежащее ей транспортное средство в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, а на свободном месте.

Хотя Жемчужина Е.А. и имеет парковочное разрешение инвалида, выданное в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2014 года N 289-ПП "Об организации платных парковок в городе Москве" на транспортное средство "*** ", государственный регистрационный знак ***, но на момент совершения административного правонарушения указанный автомобиль был размещен Жемчужиной Е.А. в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, а отсутствие на платной парковке свободных мест, предназначенных для инвалидов, не свидетельствовало о наличии у Жемчужиной Е.А. права на бесплатную парковку принадлежащего ей автомобиля на месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов.

Доводы жалобы Жемчужиной Е.А. о том, что одновременно с ней в адрес ГКУ "АМПП" были направлены аналогичные жалобы *** которая также имеет парковочное разрешение инвалида и припарковавшей свой автомобиль перед автомобилем Жемчужиной Е.А., однако её жалобы были удовлетворены, не могут служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи, поскольку при существующей в Российской Федерации континентальной правовой системе судебный прецедент не является источником права.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления судьи и постановления и решения должностных лиц и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

При указанных обстоятельствах постановление судьи первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 09 февраля 2017 года, постановление N *** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06.06.2016 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 28.06.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Жемчужиной Е.А. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.