Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 7-5274/17

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев жалобу С. О.Р. в защиту Р. А.В. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от *** года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** г. и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от *** г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** года Р. А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Р. А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от *** г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба С. О.Р. в интересах Р. А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, С. О.Р. просит об отмене всех состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что обязанность по оплате парковки Р. А.В. была выполнена, а то обстоятельство, что в отправленном ею смс-сообщении не был указан код региона, не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, поскольку платеж от Р. А.В. ГКУ "АМПП" был получен и ее транспортное средство было идентифицировано. В жалобе заявитель также ссылается на малозначительность вмененного Р. А.В. правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда Р. А.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась, направила защитника С. О.Р., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения С. О.Р., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что *** г. в *** часов *** минут по адресу: г. Москва, ***, водитель транспортного средства марки "Сузуки SX4" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Р. А.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств - ПаркНет (***), имеющих функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Р. А.В. деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Довод заявителя о том, что обязанность по оплате парковки Р. А.В. была выполнена, поскольку денежные средства с ее счета были списаны и получены ГКУ "АМПП", не обоснован, поскольку, как указывает сам заявитель в настоящей жалобе, Р. А.В. была произведена оплата парковки транспортного средства марки "Сузуки SX4" государственный регистрационный знак ***, что не может служить доказательством надлежащего исполнения Р. А.В. обязанности по оплате парковки принадлежащего ей транспортного средства указанной марки с государственным регистрационным знаком ***.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки ввиду неуказания кода региона образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие в смс-сообщении об оплате парковки кода региона припаркованного транспортного средства, вопреки доводу жалобы, не позволяет идентифицировать оплачиваемый автомобиль.

Что же касается факта неоплаты размещения транспортного средства марки "Сузуки SX4" государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке, имевшего место *** г. в *** часов *** минут, то он подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступали.

Доводы жалобы о том, что документы ГКУ "АМПП" не дают однозначного понимания того, какие именно обозначения, входящие в состав государственного регистрационного знака, должны указываться водителем при оплате парковки транспортного средства, размещенного на платной городской парковки, несостоятельны.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50577-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования", утвержденного постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 N 165, требования которого в силу его п. 1 являются обязательными, государственный регистрационный знак состоит из цифр и букв, означающих номер и серию регистрационного знака транспортного средств, а также цифр кода региона Российской Федерации, являющегося регионом регистрации транспортного средства. При этом в данном ГОСТе понятия "государственный регистрационный знак" и "регистрационный знак" употребляются как равнозначные. В связи с этим оснований для какого-либо иного толкования данных понятий, равно как и понятия "номер машины", используемых в нормативных правовых актах Правительства Москвы и документах ГКУ "АМПП", нет. Более того, как указывает сам заявитель в настоящей жалобе, при оплате парковки посредством смс-сообщения во всплывающем окне мобильного приложения, распечатка которого имеется в материалах дела, особое внимание автомобилистов обращается на правильность написания государственного регистрационного знака и подчеркивается, чтобы они не забывали указывать код региона (л.д. 34).

Таким образом, при наличии у Р. А.С. как у водителя транспортного средства необходимого уровня знаний Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов, действующих в этой сфере правового регулирования, а также при ее внимательности и осмотрительности она имела возможность избежать совершения вменяемого ей правонарушения.

Ссылка в жалобе на нормативные правовые акты, регламентирующие особенности банковской деятельности и порядка взаиморасчетов между банком-плательщиком и банком-получателем платежа, нельзя принять во внимание, поскольку данные акты не регулируют отношения, в рамках которых Р. А.С. была привлечена к административной ответственности. Правовое значение для правильного разрешения данного дела имеет лишь факт неоплаты Р. А.С. парковки, который был установлен на основе представленных в материалы дела доказательств. Выяснение вопросов, связанных со списанием со счета Р. А.С. денежных средств, направленных ею на оплату парковки автомашины "Сузуки SX4" государственный регистрационный знак ***, не входит в предмет доказывания по настоящему делу и не относится к компетенции рассматривающего его судьи.

Равным образом нельзя принять во внимание утверждение стороны защиты о нарушении ГКУ "АМПП" законодательства о рекламе, поскольку названная организация не осуществляет деятельность, регулируемую Федеральным законом "О рекламе".

Также несостоятелен довод жалобы о малозначительности вменяемого Р. А.С. правонарушения. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного Р. А.С. противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Р. А.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Р. А.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Р. А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от *** года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** г. и решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от *** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Р. Анны Вячеславовны оставить без изменения, жалобу С. О.Р. в защиту Р. Анны Вячеславовны - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова