Решение Московского городского суда от 26 апреля 2017 г. N 7-5500/17

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Центр "МЕГА Риал Истэйт" Шабанова Д.В. на решение Головинского районного суда г.Москвы от 17 ноября 2016 года, которым постановлено:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы N *** от 20.06.2016 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.11 ч.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО Центр "МЕГА Риал Истэйт" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы (далее Госинспекция по недвижимости) N *** от 20.06.2016 г. ООО Центр "МЕГА Риал Истэйт" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы) и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО Центр "МЕГА Риал Истэйт" обратился с жалобой в суд.

Головинским районным судом г.Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит по доводам жалобы заявитель, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда второй инстанции представитель ООО Центр "МЕГА Риал Истэйт", извещенный надлежащим образом не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п.7 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости проведено обследование на участке по адресу: ***. В ходе обследования проводилась фотосъемка. Фотоснимки приобщены к материалам дела. Согласно сведениям Информационной системы РЕОН Департамента городского имущества города Москвы на земельный участок площадью *** кв.м. (кадастровый номер ***) земельно-правовые отношения не оформлены.

Ранее право пользования вышеуказанным земельным участком было оформлено ЗАО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" договором аренды от 11 ноября 2002 года N *** сроком до 20 октября 2008 года для эксплуатации зданий с целью осуществления деятельности по сбору и переработке вторичного сырья. Договор не действует.

По данным ГБУ "МосгорБТИ" на земельном участке учтено пять строений с адресными ориентирами: ***

В результате обследования установлено, что на данном земельном участке размещаются:

· одноэтажное нежилое кирпичное строение 1971 года постройки общей площадью *** кв.м. с адресным ориентиром: ***, оформленное в собственность ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.07.2015 года сделана запись регистрации N ***, площадью *** кв.м., используемое под производственно-складскую деятельность;

· одноэтажное нежилое металлическое строение 1971 года постройки общей площадью *** кв.м с адресным ориентиром: *** (фото 4 и 4/1), оформленное в собственность ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2015 года сделана запись регистрации N *** площадью *** кв.м., используемое под производственно-складскую деятельность;

· одноэтажное нежилое металлическое строение 1971 года постройки общей площадью 506 кв.м с адресным ориентиром: ул.Зеленоградская, д.8, стр.3 (фото 5 и 5/1), оформленное в собственность ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2015 года сделана запись регистрации N ***, площадью *** кв.м., используемое под производственно-складскую деятельность;

· двухэтажное нежилое кирпичное строение 1994 года постройки общей площадью *** кв.м с адресным ориентиром: *** (фото 7 и 7/1), оформленное в собственность ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2015 года сделана запись регистрации N *** площадью *** кв.м., используемое под производственно-складскую деятельность;

· одноэтажное нежилое кирпичное строение 1971 года постройки общей площадью *** кв.м. с адресным ориентиром: *** (фото 2 и 2/1), оформленное в собственность ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.08.2015 года сделана запись регистрации N *** площадью *** кв.м., используемое под размещение охраны.

Также на земельном участке расположены: одноэтажное металлическое строение площадью *** кв.м. (фото 3), используемое под складские цели; двухэтажное металлическое строение площадью застройки *** кв.м. (фото 8 и 8/1), первый этаж которого используется под склады, второй этаж - под проживание рабочих; одноэтажное металлическое строение площадью застройки *** кв.м. (фото 9 и 9/1), используемое под ремонтную мастерскую. Разрешительная документация отсутствует, объекты обладают признаками самовольного строительства.

Кроме того, установлено, что часть земельного участка общей площадью около *** кв.м. (фото 10-13) используются под складирование вторсырья.

Таким образом, в ходе обследования установлено, что ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" использует земельный участок площадью *** кв.м. с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, Обществом нарушены требования п.п.6, 7 ст.4, пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 06.06.2016 N ***.

Факт административного правонарушения и вина ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2016 года, составленным в отношении ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" уполномоченным должностным лицом; поручением о проведении обследования объекта недвижимости от 18 мая 2016 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 06 июня 2016 года; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 23 мая 2016 года с фотоматериалами; данными из Государственного кадастра недвижимости; свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ, уставом и свидетельством о государственной регистрации юридического лица на ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт".

Действия ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод жалобы о том, что ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" неоднократно обращалось в Департамент земельных ресурсов г.Москвы, и в последствии в Департамент городского имущества г.Москвы, с просьбой заключить договор аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что на указанном земельном участке находятся 5 объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" на праве собственности, не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, так как в своей жалобе заявитель указывает, что ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" были получены отказы по различным основаниям.

Довод жалобы о том, что несмотря на неоднократный отказ в предоставлении земельного участка в аренду при наличии на то законно основания, ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" продолжало оплачивать арендные платежи за пользование земельным участком по средним городским ставкам, не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку не опровергает выводов суда о совершении ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с нарушением установленных требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, т.е. нарушения ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" п.п. 6,7 ст.4, пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N48 "О землепользовании в городе Москве".

Довод жалобы о том, что, ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" не могло пользоваться земельным участком по прямому назначению в связи с тем, что 05.05.2016 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в ЕГРП была внесена запись об изъятии всех объектов недвижимости, принадлежащих ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" на праве собственности, для государственных нужд, не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Головинского районного суда г.Москвы от 17 ноября 2016 года и Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы N *** от 20.06.2016 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.11 ч.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО ЦЕНТР "МЕГА Риал Истэйт" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов