Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 33-10242/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего

Игнатьева В.П.

судей

Ольковой А.А.

Мехонцевой Е.М.

при секретаре Ромашовой М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллина А.Х. к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, Даниленко О.В., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата России" в лице филиала по Свердловской области о признании незаконным решения, устранении нарушения права по встречному иску Администрации городского округа Верхняя Пышма к Гайнуллину А.Х., Игошевой Н.А. о признании сделки недействительной по апелляционной жалобе Администрации городского округа Верхняя Пышма на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03.03.2017.

Заслушав доклад судьи Ольковой А.А., судебная коллегия

установила:

Гайнуллин А.Х. на основании заключенного ( / / ) с Игошевой Н.А. договора купли-продажи является собственником земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым N, расположенного ... Границы и местоположение участка не установлены в соответствии с требованиями закона (декларативный участок).

Ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ было установлено наложение участка истца на участок с кадастровым N, образованный на основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма от ( / / ) N "О предварительном согласовании предоставления участка Даниленко О.В. и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории", истец просил признать недействительным указанное решение и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата России" в лице филиала по Свердловской области исключить из кадастра сведения о границах участка N.

Администрация городского округа Верхняя Пышма иск не признала, обратилась со встречным иском к Гайнуллину А.Х. и Игошевой Н.А. о признании договора купли-продажи земельного участка от ( / / ) недействительным, признании права отсутствующим. В обоснование указала, что отведенный Игошевой Н.А. земельный участок в связи с его неиспользованием был передан другим лицам, в частности, Юрченко Т.В. В дальнейшем постановлением Главы МО Верхняя Пышма от ( / / ) N было прекращено право постоянного бессрочного пользования Юрченко Т.В. и постановлением Главы МО Верхняя Пышма от ( / / ) N участок был предоставлен в аренду Плотникову А.В. Таким образом, по мнению администрации, право Игошевой Н.А. на земельный участок прекратилось. Помимо этого было указано на отсутствие доказательств, подтверждающих совпадение местоположение вновь образованного участка с ранее выделенным Игошевой Н.А.

Ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата России" в лице филиала по Свердловской области, Даниленко О.В., третьи лица Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма, Квашнин В.Г., Феклушин А.Г., Юрченко Т.В., Плотников А.В., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Плотников А.В. в письменных пояснениях указал, что к использованию участка не приступал ввиду отсутствия денежных средств.

Третье лицо Шайдурова Ю.Г. указала, что является собственником участка, расположенного по ... с ( / / ). С указанного момента до ( / / ) соседним участком никто не пользовался, на участке находился сгоревший дом. С ( / / ) участок огорожен забором, на нем возведен жилой дом.

Решением суда иск Гайнуллина А.Х. удовлетворен. Суд признал недействительным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма от ( / / ) N "О предварительном согласовании предоставления участка Даниленко О.В.", обязав Комитет в течение месяца устранить допущенное нарушение; обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата России" в лице филиала по Свердловской области исключить из кадастра сведения об описании границ участка N. В удовлетворении встречного иска Администрации ГО Верхняя Пышма отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация ГО Верхняя Пышма обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить встречный иск. Полагает, что право Игошевой Н.А. на участок прекратилось в силу ранее действовавшего законодательства в связи с неосвоением участка в течение трех лет. Поскольку отведенный Игошевой Н.А. участок ею не использовался, его границы никогда не определялись, то их невозможно идентифицировать и признать тождественными границам участка Даниленко О.В.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 55 Земельного кодекса РСФСР прекращение права на участок осуществлялось путем его изъятия.

Земельный кодекс Российской Федерации (статья 54) предусматривает исключительно судебный порядок прекращения права на участок в связи с его неосвоением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации городского округа Верхняя Пышма от ( / / ) N Игошевой Н.А. был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по ... , для строительства смешанного дома общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м. Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от ( / / ) N указанный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов.

В подтверждение прекращения права Игошевой Н.А. на данный участок администрацией представлены постановление Главы МО Верхняя Пышма от ( / / ) N о прекращении права постоянного бессрочного пользования Юрченко Т.В. на участок, расположенный по ... , и постановление Главы МО Верхняя Пышма от ( / / ) N о предоставлении данного участка в аренду на 3 года Плотникову А.В. для строительства каменного дома.

Однако сведений о прекращении права постоянного бессрочного пользования Игошевой Н.А. в административном или судебном порядке суду не представлено и судом не добыто, как не представлено акта о предоставлении Юрченко Т.В. указанного участка на праве постоянного бессрочного пользования и заключенного с Плотниковым А.В. договора аренды.

В настоящий момент спорный участок на основании решения КУМИ Администрации ГО Верхняя Пышма предварительно согласован для предоставления Даниленко О.В., в отношении него выполнены кадастровые работы, образованному участку присвоен кадастровый N

Таким образом, в силу отсутствия доказательств надлежащего изъятия земельного участка у Игошевой Н.А., все последующие распорядительные акты, вынесенные как ( / / ), так и ( / / ). в отношении данного участка, не соответствуют закону и являются недействительными.

Тождество участка, выделенного Игошевой Н.А., и образованного администрацией для предоставления Даниленко О.В., подтверждается адресами объекта, имеющимися в материалах дела топографическими съемками, адресной съемкой, выкопировкой из дежурного топографического плана, схемой расположения участка на кадастровом плане территории, а также заключением кадастрового инженера.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03.03.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Верхняя Пышма - без удовлетворения.

Председательствующий Игнатьев В.П.

Судьи Олькова А.А.

Мехонцева Е.М.