Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Коренева А. С.,
судей
Бурматовой Г. Г.,
Кайгородовой Е. В.,
при секретаре Малярик А. М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Медведевой А. Д. , Медведевой Н. В. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М. И. А. , Ш. М. А. , М. С. П. к администрации городского округа Верхотурский о признании незаконным постановления, восстановлении в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,
по апелляционной жалобе истцов на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 02.03.2017,
заслушав доклад судьи Бурматовой Г. Г., пояснения истцов Медведевой Н. В., Медведевой А. Д., М. И. А. , представителя ответчика Чебыкиной Т. Н. по доверенности от ( / / ), судебная коллегия
установила:
Медведева А. Д., Медведева Н. В., действуя также в интересах несовершеннолетних М. И. А. , Ш. М. А. , М. С. П. обратились в суд с указанными исковыми требованиями и просили признать незаконным Постановление администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N, обязать ответчика восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью на момент снятия с учета.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании Постановления муниципального образования Верхотурский уезд от ( / / ) N истец Медведева Н. В. и члены ее семьи поставлена в общую очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании Постановления администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N семья истцов снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным постановлением истцы не согласны, поскольку полагают, что при определении нуждаемости не может быть учтено жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в котором истцы зарегистрированы, однако пользоваться им они не могу ввиду конфликтных отношений с бывшем супругом Ш. А. В. А кроме того, указывают на неверное применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации при издании постановления, так как истец изначально была поставлена на учет до введения в действия кодекса.
В судебном заседании истец Медведева Н. В. и ее представитель поддержали исковые требования.
Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 02.03.2017 в удовлетворении требований отказано.
Истцы не согласились с таким решение, просят его отменить как незаконное и необоснованное принятое с нарушением норм материального права, удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывают, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку фактически в жилом помещении, расположенное по адресу: ... проживает 11 человек, из числа которых 9 человек зарегистрированы и 2 человека супруга Ш. А. В. и его дочь проживают без регистрации. Судом не было принято во внимание, что на момент рассмотрения спора Медведева А. Д. находилась в положении и в ближайшее время их семья увеличится, несовершеннолетний ребенок будет также зарегистрирован по вышеуказанному адресу, в связи с чем, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истцы полагают, что не могут быть сняты с учета, поскольку поставлены на него до ( / / ). Судом не приняты во внимание пояснения истцов, о том, что вышеуказанное жилое помещение не может быть учтено при определении нуждаемости, поскольку фактически истцы не имеют возможности в нем проживать в виду конфликтных отношений с Ш. А. В. , что установлено ранее принятым решением, вступившим в законную силу. Кроме этого, истцы указывают на нарушение судом норм процессуального права, поскольку Ш. А. В. был извещен о рассмотрении дела не надлежащим образом, поскольку ему была направлена повестка простым письмом без уведомления, доказательств надлежащего извещения в материалах дела не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика полагала, что решение является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Третье лицо Ш. А. В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился извещение о дате и времени рассмотрения направлено путем почтового уведомления 15.05.2017 по всем адресам, имеющимся в материалах дела, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, в том числе уважительных и таких доказательств не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, своих представителей в суд апелляционной инстанции также не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Заслушав истцов, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением главы Муниципального образования Верхотурский уезд от ( / / ) N N Медведева Н. В. поставлена в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N "О внесении изменений в состав семьи Медведевой Н.В." на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята Медведева Н. В. в составе семьи: Медведева А. Д. - дочь, М. И. А. - дочь, Ш. М. А. - сын, М. С. П. - сын, зарегистрированные по адресу: ...
Согласно протоколу N Жилищной комиссии Администрации городского округа Верхотурский ( / / ) принято решение о снятии семья Медведевой Н. В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований состоять на учете, то есть в связи с обеспеченностью жилыми помещениями 18,34 кв.м на каждого члена семьи, более учетной нормы, составляющей 15 кв.м.
На основании решения жилищной комиссии издано Постановление Администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях", согласно которому семья Медведевой Н.В. в составе Медведевой А.Д. (дочь), М. И. А. (дочь), Ш. М. А. (сын) и М. С. П. (сын), зарегистрированные по адресу: ... сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Впоследствии Постановлением администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N в преамбулу Постановления Администрации ГО Верхотурский от ( / / ) N внесены изменения, преамбула изложена в новой редакции: "учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от ( / / ) N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ( / / ) давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, решения жилищной комиссии от ( / / ), руководствуясь распоряжением Администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N "О наделении полномочиями".
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований истцов, суд первой инстанции верно определил, что основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2015, установлены ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 " 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2015 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Медведева Н. В., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2015, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2015, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.
В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполните
