Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-9723/2017

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Соболевой Т.Е.,

судей

Захаровой О.А.,

Кормильцевой И.И.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Киприяновой Н.В.,

при секретаре Парамоновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Кушвинский" об установлении административного надзора в отношении Соколова А.А.

по апелляционной жалобе административного ответчика Соколова А.А.

на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 21 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., заключение прокурора

Киприяновой Н.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Межмуниципальный отдел МВД России "Кушвинский" (далее МО МВД России "Кушвинский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Соколова А.А. В обоснование административного иска указано, что Соколов А.А. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, освобожден ( / / ). Срок погашения судимости 28 октября 2017 года. Административный ответчик ( / / ) был поставлен на профилактический учет с заведением контрольно-надзирательного дела. В настоящее время проживает по адресу: ... , совместно с женой ( / / )5 и малолетними детьми, трудоустроен, работает у ... выжигальщиком угля. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. В течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 16 декабря 2016 года составлен административный протокол N по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 19 декабря 2016 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. 16 марта 2017 года составлен административный протокол N по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка N от 20 марта 2017 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Административный истец просил на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) установить в отношении Соколова А.А. административный надзор с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, а именно 12 и 24 числа каждого месяца.

Представитель административного истца МО МВД России "Кушвинский" Шипицына Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, просила установить административный надзор в отношении Соколова А.А. на срок погашения судимости до 28 октября 2017 года.

Административный ответчик Соколов А.А. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, административные правонарушения не оспаривал. Пояснил, что административные штрафы не уплатил, поскольку не знал банковские реквизиты.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 21 апреля 2017 года в отношении Соколова А.А. установлен административный надзор на срок до 28 октября 2017 года до погашения судимости, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме времени, связанного с работой; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа и городского округа Верхняя Тура без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц, а именно 12 и 24 числа каждого месяца, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. С Соколова А.А. взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере ... рублей.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Соколов А.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку оснований для установления в отношении него административного надзора не имелось. Указал, что по состоянию на 28 апреля 2017 года штрафы уплачены.

Административный истец МО МВД России "Кушвинский" в письменных возражениях просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагал, что имелись основания для установления административного надзора и административных ограничений в отношении Соколова А.А.

Старший помощник прокурора г. Кушвы Смирнов С.А. в письменных возражениях просил решение суда оставить без изменения.

Представитель административного истца МО МВД России "Кушвинский", административный ответчик Соколов А.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом было установлено, приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 26 марта 2009 года Соколов А.А. был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к тяжким преступлениям, в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно к отбытию было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

После освобождения из мест лишения свободы, ( / / ) Соколов А.А. был предупрежден о последствиях совершения в течение года двух и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, о чем имеется расписка (л.д.12).

Как следует из материалов дела, Соколов А.А. в течение года дважды (16 декабря 2016 года и 16 марта 2017 года) признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов. Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего Соколова А.А., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении Соколова А.А. установлены судом в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с определенными судом административными ограничениями и сроком административного надзора, учитывая обстоятельства и данные о его личности.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания с административного ответчика Соколова А.А. государственной пошлины в размере ... рублей.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Кроме того, государственная пошлина по административным делам уплачивается в местный бюджет, а не в федеральный, как ошибочно указал суд первой инстанции.

Таким образом, из мотивировочной и резолютивной частей решения суда подлежат исключению указания на взыскание с административного ответчика Соколова А.А. государственной пошлины в размере ... руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Соколова А.А. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда указание на взыскание с Соколова А.А. государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме ... рублей.

Председательствующий

Т.Е. Соболева

Судьи

И.И. Кормильцева

О.А. Захарова