Постановление Свердловского областного суда от 20 июня 2017 г. по делу N 4А-527/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев жалобу Рузиева Н.Н. на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу постановлением судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 01.03.2017 гражданину Республики Узбекистан

Рузиеву Н.Н.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание назначено за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 02.02.2016 от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

В жалобе Рузиев Н.Н. просит об отмене постановления, поскольку не имел возможности покинуть пределы Российской Федерации по независящим от него обстоятельствам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Рузиев Н.Н. с 12.08.2013 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по ... , где был зарегистрирован по месту пребывания до момента освобождения, то есть до 02.02.2016 (л.д. N).

28.02.2017 в отношении него по факту уклонения с 02.02.2016 от выезда из Российской Федерации и пребывания без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. N).

Вместе с тем, при возбуждении настоящего дела должностным лицом полиции не были приняты во внимание положения ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которыми выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.01.2016 Рузиеву Н.Н. не отбытая часть наказания в виде лишения свободы была заменена на исправительные работы сроком на 22 дня с удержанием 10 % заработка в доход государства (л.д. N).

При этом на учет филиала по Красногорскому району г. Каменска-Уральского ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области для отбытия наказания в виде исправительных работ Рузиев Н.Н. был поставлен только 01.03.2017, что подтверждено ответом начальника филиала (л.д. N).

Таким образом, на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении наказание в виде исправительных работ в установленном порядке Рузиевым Н.Н. не отбыто, поэтому он не имел возможности выехать за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и истечения срока пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в действиях Рузиева Н.Н. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рузиева Н.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Освободить Рузиева Н.Н. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда

В.А. Дмитриев