Решение Свердловского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 72-683/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2017 года жалобу защитника Акционерного общества "Синара-Девелопмент" (далее - АО "Синара-Девелопмент", Общество) Ивонина Е.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20 апреля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области К. от 22 декабря 2016 года АО "Синара-Девелопмент" по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение п.п. 2.4, 5.1(г), раздела III СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 3.1, 7.1 СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ".

Решением судьи районного суда от 20 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Общества Ивонин Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ивонина Е.В., оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Как видно из материалов дела, АО "Синара-Девелопмент" является генеральным подрядчиком на объекте строительная площадка - реконструкция объекта культурного наследия ... , расположенном по адресу г. Екатеринбург, ул. Репина, 5. В отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, её результаты зафиксированы в акте от 08 декабря 2016 года.

Проверкой установлено, что АО "Синара-Девелопмент" в рамках производственного контроля не осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих радиационную и химическую безопасность материалов, используемых при строительстве объекта; не приостанавливает выполнение отдельных видов работ с использованием данных строительных материалов, не информирует уполномоченный орган о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил в случае поступления таких строительных материалов; программа производственного контроля не содержит данных о хранении документов, подтверждающих безопасность применяемых строительных материалов, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на объекте при выявлении радиационных аномалий, поступлении строительных материалов, не отвечающих установленным требованиям; проект организации строительства не выполняется в части контроля качества поставляемых материалов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям юридического лица по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Довод защиты о том, что ответственность за содержание документов, подтверждающих качество и безопасность используемых строительных материалов, должен нести их производитель (поставщик), правильно отклонен при рассмотрении дела как противоречащий нормам СП 1.1.1058-01.

Ссылки на подтверждение соответствия материалов обязательным требованиям сертификатами (декларациями) производителя несостоятельны, поскольку вина Общества заключается в том, что оно своевременно не организовало проверку наличия необходимых документов на используемые строительные материалы и полноты информации в них, не прекратило использование материалов без документов, подтверждающих их радиационную и химическую безопасность.

Как следует из пояснений защитника, на момент рассмотрения жалобы данные недостатки устранены, в частности, посредством заключения договора на проведение лабораторных исследований, определения перечня документов, обязательных для предоставления поставщиком материалов.

Таким образом, АО "Синара-Девелопмент" имело возможность обеспечить соблюдение санитарных правил, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Устранение недостатков в содержании программы производственного контроля на момент вынесения постановления должностным лицом, отсутствие вредных последствий нарушения основанием для освобождения Общества от административной ответственности не являются.

Наказание назначено справедливое с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Синара-Девелопмент" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова