Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 22 июня 2017 г. по делу N 33а-317/2017

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 г. по делу N 33а-317/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ПОСТНИКОВА В.Н.,

ПЕСТУНОВИЧА В.И.,

при секретаре ГОРДИЕНКО А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному исковому заявлению "звание" Ражина Г.В., оспаривавшего приказ начальника Управления Федеральной службы безопасности по "данные изъяты" об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава управления.

Заслушав доклад судьи Басова А.И., объяснения административного истца Ражина Г.В., его представителя Шушлина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков Щербакова П.С., возражавшего против этих доводов, а также заключение помощника военного прокурора Западного военного округа подполковника юстиции Чендылова О.А., полагавшего решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения , окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника Управления Федеральной службы безопасности по "субъект РФ" (далее - УФСБ или Управление) от "дата" "номер" (в редакции приказа от "дата" "номер") Ражин Г.В. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с "дата" исключен из списков личного состава Управления.

Обратившись в военный суд, Ражин Г.В. просил признать данный приказ незаконным в связи с несвоевременной реализацией его права на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, возложить на начальника Управления перенести дату его исключения из списков личного состава на "дата" (окончание обучения), а также обеспечить денежным довольствием и иными дополнительными выплатами по указанную дату.

Гарнизонный военный суд решением от 23 марта 2017 года в удовлетворении административного искового заявления отказал. Суд признал уважительными причины пропуска Ражиным Г.В. предусмотренного статьей 219 КАС РФ срока обращения в суд и, рассмотрев дело по существу, пришел к выводу о том, что увольнение и исключение административного истца из списков личного состава УФСБ до завершения профессиональной переподготовки не свидетельствует о нарушении его прав.

В апелляционной жалобе административный истец, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит судебное постановление отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его требования.

Воспроизводя обстоятельства административного дела со ссылками на положения Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом ФСБ России от 26 января 2009 года N 22, и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", Ражин Г.В. приходит к выводу о том, что начальник УФСБ не имел права исключать его из списков личного состава Управления до окончания обучения. На этом основании дата окончания прохождения им военной службы подлежит переносу на день окончания прохождения профессиональной переподготовки.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков Щербаков П.С. просит оставить решение без изменения по изложенным в нем основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда основываются на основании исследованных в судебном заседании доказательствах. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, не допущено.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, Ражин Г.В., проходивший военную службу в распоряжении начальника УФСБ, имевший выслугу более 20 лет, "дата" обратился к начальнику Управления с рапортом о направлении его для прохождения профессиональной переподготовки по специальности "наименование специальности".

"дата" Ражину Г.В. Управлением направлено письмо, из содержания которого следует, что с целью организации и проведения его профессиональной подготовки между УФСБ и "наименование учреждения" заключен договор. При этом военнослужащему предложено "дата" прибыть на обучение (л.д. ... ).

В этот же день начальником УФСБ издан приказ "номер" об увольнении Ражина Г.В. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключении его с "дата" из списков личного состава Управления. Этим же приказом предписано направить Ражина Г.В. на профессиональную переподготовку по специальности "наименование специальности" (л.д. ... ).

"дата" на основании приказа начальника УФСБ N "номер" в вышеуказанный приказ внесены изменения в части даты исключения Ражина Г.В. из списков личного состава Управления с "дата" на "дата" того же года (л.д. ... ).

"дата" Ражину Г.В. Управлением направлено письмо о переносе занятий на апрель того же года в связи с неявкой административного истца на занятия в установленный срок (л.д. ... ).

Из представленного в дело свидетельства о профессии водителя серии "номер" N "номер" следует, что профессиональную подготовку по направлению водителей транспортных средств категории "Д" в учебном комбинате-филиале "наименование учреждения" Ражин Г.В. проходил в период с "дата" по "дата" (л.д. ... ).

Оценивая приведенные обстоятельства, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Верно проанализировав данную норму, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии запрета на увольнение военнослужащего с военной службы и исключение из списков личного состава части до момента окончания им профессиональной переподготовки.

Не содержат такого запрета и пункт 4 Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом ФСБ России от 26 января 2009 года N 22, а также разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе.

Учитывая, что право Ражина Г.В. на бесплатное прохождение профессиональной переподготовки командованием было реализовано, окончательный вывод гарнизонного военного суда о соответствии оспариваемого приказа требованиям действующего законодательства является верным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному исковому заявлению Ражина Г.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.