Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 г. по делу N 33-4002/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Сенякина И.И., Судак О.Н.,

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску БИВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонному) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности

по апелляционной жалобе БИВ на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения БИВ, её представителя Ковалевского А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонного) Алексеева Ю.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

БИВ обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 17 ноября 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане N от 11 января 2017 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Согласно решению, по представленным документам продолжительность стажа установлена 17 лет 00 месяцев 12 дней. Не согласившись с указанным решением, считая, что действия ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают её права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 11 января 2017 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой в *** с 15 августа 1990 года по 30 сентября 1993 года, продолжительностью 03 года 01 месяц 15 дней; в должности старшей пионервожатой в *** с 01 октября 1993 года по 30 августа 1998 года, продолжительностью 04 года 10 месяцев 29 дней; нахождение на курсах повышения квалификации: с 15 мая 2002 года по 17 мая 2002 года, с 18 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 16 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, с 02 декабря 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 14 января 2015 года по 16 января 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 04 декабря 2015 года; обязать ответчика назначить ей пенсию с 17 ноября 2016 года.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года требования искового заявления БИВ удовлетворены частично.

Суд постановил:признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонного) N от 11 января 2017 года об отказе в назначении пенсии досрочно БИВ в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить БИВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 15 августа 1990 года по 30 сентября 1993 года - работы в должности старшей пионервожатой ***; с 15 мая 2002 года по 17 мая 2002 года, с 18 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 16 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, со 02 декабря 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 14 января 2015 года по 16 января 2015 года, со 02 декабря 2015 года по 04 декабря 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе БИВ, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит данное решение отменить в части отказа в удовлетворении требования по включению в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой с 01 октября 1993 по 30 августа 1998 года и отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 ноября 2016 года, вынести в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы согласно ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых должность пионервожатой отсутствует.

В соответствии с пунктами 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец начала свою трудовую деятельность в качестве старшей пионервожатой в Аксаковской школе 15 августа 1990 года, проработала в данной должности до 31 августа 1998 года, затем была переведена учителем математики, продолжает работать в указанном общеобразовательном учреждении до настоящего времени.

17 ноября 2016 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 11 января 2017 года, БИВ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 17 лет 00 месяцев 12 дней. В специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию, не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой в *** с 15 августа 1990 года по 30 сентября 1993 года, продолжительностью 03 года 01 месяц 15 дней; в должности старшей пионервожатой в *** с 01 октября 1993 года по 30 августа 1998 года, продолжительностью 04 года 10 месяцев 29 дней; нахождение на курсах повышения квалификации с 15 мая 2002 года по 17 мая 2002 года, с 18 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 16 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 мая 2010 года, с 14 марта 2011 года по 18 марта 2011 года, со 02 декабря 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 14 января 2015 года по 16 января 2015 года, со 02 декабря 2015 года по 04 декабря 2015 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу в части включения периода работы в должности старшей пионерской вожатой за период с 01 октября 1993г. по 30 августа 1998г., суд первой инстанции исходил из необоснованности заявленных требований, противоречащих действующему законодательству, с чем судебная коллегия соглашается, так как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в соответствии с приложением к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 01 октября 1993 года.

Поскольку с 01 октября 1993 года пенсионное законодательство, вопреки доводам апелляционной жалобы, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых, оснований для удовлетворения требований о включении в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы пионервожатой после 01 октября 1993г. у суда не имелось.

Ввиду того, что педагогический стаж истца с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и с учетом включенных ответчиком и судом периодов составил менее 25 лет, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 ноября 2016 года.

Довод жалобы о том, что в период с 01 октября 1993г. по 30 августа 1998 г. истец также работала в должности учителя в ***, не является основанием для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции БИВ и представитель ответчика пояснили, что при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не ссылалась на то, что она в спорный период работала в должности учителя и соответствующие документы, подтверждающие данное обстоятельство пенсионному органу не представляла.

В силу ч.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч.20 статьи 21 указанного закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из смысла указанных выше норм следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Так как сведения о работе в указанный период в должности учителя ответчику не предоставлялись и не были предметом рассмотрения ответчика, отсутствуют основания полагать, что обжалуемое решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 01 октября 1993г. по 30 августа 1998г. в должности старшей пионервожатой является незаконным и нарушает права заявителя.

Учитывая, что решение ответчика в указанной части является законным, суд при проверке оспариваемого решения не мог возложить обязанность на ответчика включить в стаж БИВ дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 01 октября 1993г. по 30 августа 1998г. в должности учителя.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу БИВ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи