Постановление Оренбургского областного суда от 01 июня 2017 г. по делу N 4А-246/2017

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., изучив жалобу Саранцева О.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саранцева О.В.,

установил:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 января 2017 года Саранцев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Саранцев О.В. просит отменить постановление судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 18 января 2017 года в помещении ОВМ МО МВД России "Бузулукский", расположенном по адресу: ***, установлен Саранцев О.В., являющийся лицом без гражданства, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

23 мая 2008 года Саранцев О.В. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок пребывания истек 23 августа 2008 года (л.д. 5). Однако Саранцев О.В. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 23 августа 2008 года проживает в Оренбургской области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Таким образом, Саранцев О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Саранцева О.В. и его признательными показаниями, данными в ходе судебного разбирательства; сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан и иными материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В суде первой инстанции Саранцев О.В. не отрицал свое нахождение на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Таким образом, совершенное Саранцевым О.В. деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, ссылаясь на сообщение Генерального консульства Республики *** в городе *** Российской Федерации от 21 февраля 2017 года N ***, просит постановление судьи изменить, исключить указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно сообщению Генерального консульства Республики *** в г. *** Российской Федерации от 21 февраля 2017 года N *** Саранцев О.В., *** года рождения, в соответствии со ст. 29 Конституционного закона Республики *** "О гражданстве Республики ***" утратил гражданство Республики ***.

Вместе с тем обоснованность назначения Саранцеву О.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации сомнений не вызывает.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении 18 января 2017 года Саранцеву О.В. административного наказания судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Саранцев О.В. в Российскую Федерацию въехал 23 мая 2008 года, в связи с чем был поставлен на миграционный учет с 23 мая 2008 года по 23 августа 2008 года. Во время пребывания на территории Российской Федерации утратил национальный паспорт, длительное время проживал в Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. За этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, Саранцев О.В. не предпринимал и намерений таких не имел. Доказательств обратному не представлено.

Назначение Саранцеву О.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нахождение Саранцева О.В. в специальном приемнике не лишает его возможности обращаться в компетентные органы по вопросу получения статуса лица без гражданства.

Постановление о назначении Саранцеву О.В. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 января 2017 года.

Судья, рассматривая дело, пришел к выводу о том, что Саранцев О.В. является гражданином Республики ***.

Однако, как следует из сообщения Консульства Республики *** в г. *** Российской Федерации от 21 февраля 2017 года N ***, Саранцев О.В. утратил гражданство Республики ***.

При таких обстоятельствах из постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 января 2017 года подлежит исключению указание о наличии у Саранцева О.В. гражданства Республики ***.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Саранцева О.В. изменить: исключить из него указание о наличии у Саранцева О.В. гражданства Республики ***.

В остальной части названное постановление оставлено без изменения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев