Постановление Оренбургского областного суда от 02 июня 2017 г. по делу N 4А-273/2017

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Шестаевой Н.Ф. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, от 17 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ООО " ***" Шестаевой Н.Ф.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, от 17 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 апреля 2017 года, *** ООО " ***" (далее - ООО " ***", общество) Шестаева Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Шестаева Н.Ф. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, ООО " ***" имеет лицензию от 21 марта 2016 года N *** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления, содержания и ремонта многоквартирным домом от 28 октября 2016 года N *** общество осуществляет управление многоквартирным домом N *** по ул. *** в г. ***.

В связи с планом работы прокуратуры Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в период с 14 ноября 2016 года по 01 декабря 2016 года прокуратурой с участием специалистов государственной жилищной инспекции по Оренбургской области проведена проверка соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требования законодательства: п.п. 2.6.6, 2.6.7, 5.2.22, 5.6.2, 5.6.6, 4.6.1.2, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170); п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; п.п. 7, 9, 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 (далее - Правила N 290); подп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110; ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Объем выявленных нарушений подтверждается материалами дела и доводами жалобы не оспаривается.

Поскольку своевременно не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие *** ООО " ***" Шестаевой Н.Ф. правильно квалифицировано в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на то, что в план работ по текущему ремонту на 2016 год, составленный 03 марта 2016 года на основании осенне - весеннего осмотра и замечаний ГЖИ, включены работы, которые в акте проверки указаны в качестве нарушений. Данные работы были выполнены в декабре 2016 года и приняты собственниками дома без замечаний.

Анализ плана работ по текущему ремонту на 2016 год (л.д. 113) свидетельствует о том, что повреждения в электрической сети жилого дома, неисправности теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении подлежали устранению в I-III квартале 2016 года, а потому на момент проведения проверки эти недостатки должны быть устранены. Вопреки доводам жалобы ремонт системы наружного водоотвода данным планом работ не предусматривался и на 2017 год не планировался.

То обстоятельство, что ремонт карниза был запланирован собственниками жилых помещений многоквартирного дома на 2017 год, не освобождает управляющую организацию от выполнения п. 4.6.1.2 Правил N 170, п. 9 Правил N 290.

Обязанность управляющей организации по созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме не может ставиться в зависимость от решений собственников о проведении текущего ремонта.

Таким образом, *** ООО " ***" Шестаева Н.Ф., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит прекратить производства по делу по мотиву малозначительности совершенного административного правонарушения.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Шестаевой Н.Ф. административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают право собственников жилых помещений на безопасные условия проживания, а потому такое правонарушение по своему характеру не может являться малозначительным.

Такие обстоятельства, как добровольное устранение выявленных нарушений не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении Шестаевой Н.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, от 17 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Шестаевой Н.Ф. оставить без изменения, а жалобу Шестаевой Н.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев