Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-854/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-854/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

Председательствующего -

Василенко И.И.,

судей

Гришина С.В. и Коробенко Э.В.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 марта 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных "данные изъяты" Яшковым И.В. требований о признании незаконными действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии супруги истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Яшкова И.В., его представителя ФИО12 и заинтересованного лица ФИО13 в обоснование поданной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 24 января 2017 г. N 10 Яшков И.В. составом семьи "данные изъяты" человека "данные изъяты" принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Этим же решением супруге истца - ФИО8 отказано в принятии на указанный учёт на том основании, что она является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Яшков И.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать это решение незаконным в части отказа в принятии его супруги на жилищный учёт, обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии её на указанный учёт в составе его семьи.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ, ст. 2 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что участие его супруги в НИС является препятствием для обеспечения жильем в составе семьи истца, так как в перечисленных нормах каких-либо ограничений или запрета на это не содержится. Кроме того, Яшков И.В. обращает внимание на то, что выплаты, предусмотренные Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", до настоящего времени его супруге не производились и она не имеет право на заключение договора целевого жилищного займа и на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника НИС. Однако данным обстоятельствам судом надлежащая оценка не дана.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 и пункта 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При этом на указанных военнослужащих-граждан действие абзаца двенадцатого пункта 1 настоящей статьи Федерального закона не распространяется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в силу положений части 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" супруга истца является участником НИС на основании заявления.

При этом суд первой инстанции правильно сослался на часть 2 ст. 1 ЖК РФ, которой предусмотрена возможность граждан по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими, придя к обоснованному выводу о том, что, супруга истца, изъявив желание о включении её в реестр участников НИС, тем самым избрала самостоятельную форму обеспечения жилым помещением посредством участия в НИС.

Это обстоятельство исключало возможность одновременного нахождения ее на жилищном учете для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в составе семьи истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа является правомерным.

Доводы жалобы о том, что выплаты, связанные с участием в НИС, супруге истца не производились, на указанный вывод суда не влияют, поскольку реализация права на жилище участниками НИС, как следует из пункта 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", осуществляется, в том числе посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Яшкова И.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи