Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33-2288/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Михалевой О.В., Торговченковой О.В.,

при секретаре Сутягине Д.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чистозвонова Р.В. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 апреля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чистозвонову Р.В. к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чистозвонов Р.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области (далее УСЗН Липецкой области) о признании незаконным отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что у него имеется 20-летний стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ. он награжден ведомственной наградой ФСИН России - медалью "За отличие в службе" III степени, что является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области Канищева С.А. иск не признала. Считает отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" обоснованным, так как у истца не имеется стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет в календарном исчислении. Наличие медали "За отличие в службе" III степени и 20 -летнего стажа в льготном исчислении не дает истцу такого права.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Чистозвонов Р.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что наличие 20-летнего стажа в льготном счислении, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет в связи с работой в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в совокупности с награждением медалью "За отличие в службе" III степени, которая является ведомственной наградой ФСИН России, дает основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Выслушав объяснения истца Чистозвонова Р.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления социальной защиты населения Липецкой области Евдокимова А.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принят Закон Липецкой области от 02.12.2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чистозвонов Р.В. проходит службу в ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Липецкой области.

Согласно справке ФКУ ИК-5, в ыслуга лет в вооруженных силах и органах УИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - "данные изъяты" "данные изъяты"; в льготном исчислении - "данные изъяты" (л.д. N).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ N N Чистозвонов Р.В. награжден медалью "За отличие в службе" III степени (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Липецкой области Чистозвонову Р.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Основанием к отказу послужило отсутствие у истца необходимой выслуги лет в календарном исчислении 20 и более лет (л.д. N).

Разрешая спор и отказывая Чистозвонову Р.В. в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у истца отсутствуют условия для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа и выслуги лет в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Исходя из содержания подпункта "б" пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года N 141-ОЗ, с учетом положений ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, для присвоения звания "Ветеран труда", помимо награждения ведомственной наградой, истцу необходимо наличие либо общего трудового (страхового) стажа продолжительностью 25 лет и более, учитываемого при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо выслуги лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более в календарном исчислении.

Поскольку выслуга лет истца на военной службе и службе в органах УИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении "данные изъяты" вместо требуемых 20 лет, сведений о наличии общего(страхового) стажа продолжительностью 25 лет и более истец не представил, УСЗН по Липецкой области обоснованно отказало Чистозвонову Р.В. в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца, основанные на неправильном толковании норм материального права, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чистозвонова Родиона Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь