Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-3502/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего: Кудря Т.Л.

судей областного суда: Башкатовой Е.Ю., Астапчук Р.В.

при секретаре: Яковлевой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 24 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя Алимовой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Алимовой Н. В. к У. Р. по Омской области, У. Р. по городу Омску о взыскании денежной компенсации за отработанные сверх установленной продолжительности рабочего времени выходные, праздничные дни и ночное время, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Алимова Н.В. обратилась с иском к У. Р. по Омской области, У. Р. по городу Омску, указывая, что проходила службу в органах внутренних дел с 2004 года по декабрь 2016 года. С 2013 года работала N " ... " на территории обслуживания отдела полиции N " ... " СУ У. Р. по городу Омску, с " ... " переведена на новое место службы в У. Р. по " ... ". На основании приказа МВД Р. N " ... " от " ... " заступала на суточные дежурства, выполняя должностные обязанности в качестве N " ... " ОП N " ... " У. Р. по г. Омску, в том числе в ночное время. Факт выполнения обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в выходные, праздничные дни и ночное время подтверждается графиками дежурств ответственных и следственно-оперативных групп по ОП N " ... " У. Р. по городу Омску в период с " ... " по " ... ". В связи с переводом на службу в другой регион РФ считает предоставление дней отдыха неактуальным, полагает, что ей положена денежная компенсация за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Согласно графикам дежурств ответственных и следственно-оперативных групп по ОП N " ... " У. Р. по городу Омску являются 1 815 часов в двойном размере, 288 часов одинарной часовой ставки, подлежащие компенсации в денежном выражении. Просила взыскать денежную компенсацию за отработанные сверх установленной продолжительности рабочего времени выходные, праздничные дни и ночное время в сумме 1 133 085 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Алимова Н.В. участия в судебном заседании не принимала.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель У. Р. по городу Омску исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что денежные средства истцу выплачивались ежемесячно, денежное довольствие было фиксированное. Служебная деятельность истца относилась к ненормированному рабочему времени, однако переработки у истца не имеется.

Представитель У. Р. по Омской области исковые требования не признал, считал, что У. Р. по Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истец лишь назначался и увольнялся с должности приказами УВМД Р. по Омской области, а работодателем истца является У. Р. по городу Омску.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Алимовой Н.В. просит решение отменить, указывает, что при вынесении решения суд руководствовался приказом МВД Р. N " ... " от " ... ", который не может применяться при рассмотрении требований истицы, поскольку она является сотрудником СУ У. Р. по г. Омску, осуществляла служебную деятельность в составе следственно-оперативной группы. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные, нерабочие, праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительностью осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Приказом МВД Р. N " ... " от " ... " Для реализации своего права Алимовой Н.В. соблюдены все необходимые условия: направлен рапорт на имя начальника У. по г. Омску с волеизъявлением о предоставлении ей денежной компенсации, при этом сроки обращения не нарушены, установлено наличие дополнительно отработанных истцом дней в выходные, нерабочие, праздничные дни. Считает, что дни отдыха, причитающиеся сотруднику, привлеченному к исполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени, в качестве компенсации могут быть суммированы за 3 года, предшествующих обращению. Учет продолжительности выполнения Алимовой Н.В. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не осуществлялся должным образом. Ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие ведение учета рабочего времени. Не согласен с оценкой представленных доказательств. Указывает, что регламент трудовой деятельности, в том числе и рабочего времени Алимовой Н.В. предусмотрен приказом У. Р. по Омской области N " ... " от " ... ".

В отзыве на апелляционную жалобу У. Р. по Омской области просит решение суда оставить без изменения. Обращает внимание, что Алимовой Н.В. не соблюден порядок для реализации права на использование дополнительных дней отдыха, рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха подан Алимовой Н.В. после использования основного отпуска за 2016 год.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 216-219).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Алимова Н.В. состояла на службе в с в должности N " ... " на территории, обслуживаемой отделом полиции N " ... ". На основании приказа У. Р. по Омской области от " ... " служебные отношения с истцом прекращены в связи с ее переводом для дальнейшего прохождения службы в У. Р. по " ... ". С " ... " Алимова Н.В. состоит в должности N " ... " с по " ... ".

Обращаясь в суд с настоящим иском Алимова Н.В. просила взыскать с ответчика денежную компенсацию за отработанные сверх установленной продолжительности рабочего времени, выходные, праздничные дни и ночное время в органах внутренних дел У. Р. по Омской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Алимовой Н.В., суд первой инстанции со ссылкой на утвержденный приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 N 961 Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни исходил из того, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом. Алимова Н.В., зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в 2013, 2014, 2015 и в 2016 годах, с рапортами к руководству не обращалась, в связи с чем отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 53 названного закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч.6 ст. 53 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Ненормированный рабочий день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемых органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 вышеуказанного федерального закона.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с п.9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п. 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п.10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с приказом МВД Р. от " ... " N " ... " истцу был установлен ненормированный служебный день, за который ему предоставляется дополнительный отпуск и оплачивается дополнительная денежная надбавка за сложность и напряженность. Факт предоставления данных дополнительных отпусков, их продолжительность подтверждаются представленной У. Р. по г. Омску справкой от " ... " (л.д. 106).

Период служебной деятельности за пределами нормальной продолжительности определен истцом с " ... " по " ... ".

" ... " Алимова Н.В. обратилась в У. Р. по г. Омску по вопросу выплаты денежной компенсации за отработанное время сверх нормальной продолжительности (л.д. 70 оборот).

Из ответа У. Р. по г. Омску от " ... " следует, что оснований для выплаты компенсации не имеется (л.д. 156).

Табели учета служебного времени сотрудников ОРПТО ОП N " ... " СУ У. Р. по г. Омску за 2014 год и 11 месяцев 2016 года в ОРЛС У. Р. по г. Омску на хранение не предоставлялись. В предоставленных на хранение в ОРЛС У. Р. по городу Омску табелях учета служебного времени за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников ОРПТО ОП N " ... " СУ за 2015 год, по состоянию на " ... " в графе количество подлежащих компенсации дней (часов) у Алимовой Н.В. указано - 0 дней (часов).

Согласно имеющимся в материалах дела графикам дежурств ответственных и СОГ по Отделу полиции N " ... " У. Р. по г. Омску последняя дата дежурства Алимовой Н.В. " ... ".

Алимова Н.В., предполагая, что у нее имеется переработка, с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращалась. Последний очередной основной отпуск ей был предоставлен с " ... " по " ... ". За ненормированный служебный день в 2016 году ей было предоставлено 5 календарных дней с " ... " по " ... " и за ненормированный служебный день в 2016 году - 9 календарных дней с " ... " по " ... ". И лишь после использования основного и дополнительных отпусков Алимова Н.В. обратилась к ответчику с рапортом о предоставлении компенсации за отработанные дни сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Принимая во внимание, что Алимовой Н.В. не выполнены определенные обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, тот факт что в отношении нее соответствующие приказы не издавались, доказательств выполнения истцом в спорный период времени служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не представлено, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. Поскольку судом проверены доводы сторон, дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, постановленозаконное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: