Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33-3662/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Павловой Е.В., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 31 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе начальника управления Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска Трещилина О.А. на решение Куйбышевского районного суда " ... " от " ... " по иску БалА.й А. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, которым постановлено:"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением БалА.й А. В. медицинской деятельности, в календарном исчислении следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; период работы в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно косметологическая лечебница". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить БалА.й А. В. досрочную страховую пенсию по старости с " ... ". Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу БалА.й А. В. уплаченную государственную пошлину в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

БалА. А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, указав, что " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " N " ... " ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды: период работы с " ... " по " ... " в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения " ... " "Врачебно-косметологическая лечебница"; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

В судебном заседании истец БалА. А.В., ее представитель по доверенности Перова Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Лащевская Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник управления ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, повторяя в обоснование доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Податель жалобы также полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу истца с " ... " по " ... " на одну ставку, в резолютивной части не указан конкретный период работы для зачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением медицинской деятельности, в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница". Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель БалА.й А.В. Перова Н.Н. просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Перову Н.Н., полагавшую, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

С " ... " вступил в силу Федеральный закон от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно ст. 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N " ... " утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно абз. 2 п. 3 названных Правил наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции установлено и из материалов гражданского и пенсионного дел усматривается, что " ... " БалА. А.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " N " ... " в назначении пенсии БалА.й А.В. отказано за отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный стаж БалА.й А.В. период работы с " ... " по " ... " в должности главной медицинской сестры Автономного учреждения здравоохранения " ... " "Врачебно-косметологическая лечебница", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении с " ... " по " ... " в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " прохождение курсов повышения квалификации, районный суд исходил из того, что наименование учреждения, в котором работает истец "Врачебно-косметологическая лечебница" при наличии в вышеуказанном Списке наименования учреждения "Косметологическая лечебница" не может повлечь нарушение прав истца на досрочное назначение льготной пенсии, а во время повышения квалификации за БалА.й А.В. сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соглашаясь с выводами районного суда и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего:

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " N " ... " "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с приказом от " ... " N " ... " БалА. А.В. " ... " принята на должность главной медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения "Врачебно-косметологическая лечебница".

Из справки от " ... " N " ... ", уточняющей особый характер работы или условия, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, следует, что БалА. А.В. с " ... " и по настоящее время работает в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница" на полную ставку полный рабочий день в должности главной медицинской сестры.

Указанное учреждение здравоохранения неоднократно переименовывалось. Так, Городская хозрасчетная врачебно-косметическая лечебница на основании постановления Главы администрации " ... " от " ... " N " ... " от " ... " зарегистрирована как муниципальное учреждение "Врачебно-косметологическая лечебница городского управления здравоохранения". Приказом управления здравоохранения администрации " ... " от " ... " N " ... " Учреждение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Врачебно-косметологическая лечебница". " ... " на основании Постановления Администрации " ... " N " ... "-п путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения "Врачебно-косметологическая лечебница" создано Автономное учреждение здравоохранения " ... " "Врачебно-косметологическая лечебница". В настоящее время в соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от " ... " N " ... "-р Учреждение переименовано в Автономное учреждение здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница".

Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от " ... " утвержден Устав Автономного учреждения здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница". Из положений п.п. 1.1, 2.2, 2.3, 2.4 Устава следует, что учреждение передано в государственную собственность Омской области. Целью его деятельности является охрана здоровья граждан, а предметом деятельности - оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи. Основным видом деятельности является медицинская деятельность.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих редакциях устава Учреждения. Цели и предмет деятельности Учреждения не менялись на всем протяжении осуществления деятельности.

Автономное учреждение здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница" осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Омской области. Лицензия N ЛО-55-01-000792 от " ... " на осуществление медицинской деятельности.

Из анализа редакций Уставов Учреждения, должностных инструкций главной медицинской сестры следует, что характер деятельности лечебницы, в которой истец работает с 2010 г. и по настоящее время, не изменялся, как и должностные обязанности истца.

Пунктом 12 Списка, утв. Постановлением Правительства РФ N " ... ", в качестве учреждения работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, поименована косметологическая лечебница.

В наименовании должностей среднего медицинского персонала названным Списком поименована должность главной медицинской сестры.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что отсутствие в наименовании учреждения, указанного в Списке, слова "врачебная", при установленных обстоятельствах его деятельности и правильном наименовании должности истца не может повлечь нарушение прав БалА.й А.В. на досрочное назначение пенсии по старости, выводы суда первой инстанции являются правильными.

Ссылка апеллянта на то, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие работу истца на одну ставку, не соответствует действительности, опровергается справкой Автономного учреждения здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница" от " ... " (л.д. 43).

Также судом установлено, что БалА. А.В. работала в БУЗОО "Клинический онкологический диспансер" в должности медицинской сестры поликлиники с " ... " по " ... "; в должности главной медицинской сестры стационара N " ... " - с " ... " по " ... ".

В периоды с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... "; с " ... " по " ... " истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении работника в командировку и справками работодателя.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа действовавших в спорные периоды Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от " ... " N " ... ", Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от " ... " N " ... ", а в период повышения истцом квалификации с " ... " по " ... " (в период работы главной медицинской сестрой Автономного учреждение здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница") - Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" от " ... " N " ... "н следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Доводы ответчика, оспаривающие указанные выше выводы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, с учетом работы БалА.й А.В. в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница", а также нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца на момент ее обращения к ответчику " ... " составлял 30 лет 0 мес. 02 дня, что на момент её обращения к ответчику было достаточным для досрочного назначения пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в резолютивной части решения не указан конкретный подлежащий зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением медицинской деятельности, период работы в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области, к отмене обжалуемого решения не ведет, поскольку он содержится в мотивировочной части судебного акта (л.д. 101). Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием периода с " ... " по " ... ", что не влияет на правильность выводов суда.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган " ... ", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении БалА.й А.В. пенсии с указанной даты.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Куйбышевского районного суда " ... " от " ... " указанием подлежащего включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением БалА.й А. В. медицинской деятельности, периода работы в должности главной медицинской сестры в Автономном учреждении здравоохранения Омской области "Врачебно-косметологическая лечебница" - с " ... " по " ... ".

Председательствующий

Судьи: