Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33-3839/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Рассказовой Г.В.,

при секретаре Яковлевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании " ... " дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Омской области в лице представителя Р. на решение Центрального районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"Признать отказ федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области" в назначении и выплате ежемесячного денежного пособия И.В. незаконным.

Обязать военный комиссариат Омской области назначить с " ... " к выплате И.В., как члену семьи умершего военнослужащего И.С., ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от " ... " N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., представителя И.В. Ш., выразившего согласие с постановленным решением, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Омской области", просил признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом в назначении ему ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи (сыну) умершего " ... " военнослужащего И.С., признать за ним право на назначение данной компенсации и обязать ответчика назначить истцу с " ... " ежемесячную денежную компенсацию, установленную названным Федеральным законом.

В судебном заседании И.В. участия не принимал, его представить по доверенности Ш. заявленные истцом требования поддержал.

В судебном заседании представитель ВК Омской области по доверенности Р. исковые требования не признала, пояснила, что поскольку ВВК вынесла заключение о причинной связи заболевания И.С., повлекшего его смерть, с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", отсутствуют основания для назначения членам семьи умершего И.С. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", так как причина смерти И.С. не связана с военной травмой.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ВК Омской области по доверенности Р. просит решение суда отменить как постановленного с нарушением норм материального права, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что оснований для выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации не имеется, поскольку заболевание, приведшее к смерти И.С., получено в период прохождения военной службы, что не определяет право на оформление истцу пособия в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого отмечает, что решение суда в части назначения истцу ежемесячной денежной компенсации с " ... " противоречит п. 8 Правил назначения ежемесячной компенсации, поскольку заявление И.В. о назначении ежемесячной компенсации поступило и зарегистрировано в ВК Омской области " ... ".

Представителем истца И.В. по доверенности Ш. поданы возражения на апелляционную жалобу ВК Омской области, с просьбой оставить решение суда первой инстанции от " ... " без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом: военный комиссариат Омской области - почтовым отправлением, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя военного комиссариата.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в редакции, действовавшей на момент обращения И.В. в военный комиссариат, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает у членов семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 названного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, истец И.В., " ... " г.р., является сыном военнослужащего И.С., умершего " ... ".

Приказом командира войсковой части 43189 от " ... " N " ... " старший сержант И.С., старший дизелист отделения спутниковой связи узла связи войсковой части 77112, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от " ... " N " ... ", исключен с " ... " из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью " ... " от " ... ". Согласно приказу, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Медицинское свидетельство о смерти серии N " ... " N " ... " выдано ФКГУ "425 военный госпиталь" МО РФ г. Омск " ... "

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ от " ... " заболевание старшего сержанта И.С., " ... " г.р., " " ... "", приведшее к смерти " ... ", получено в период военной службы (основание: протокол N " ... " от " ... ").

В связи со смертью И.С. И.В. военным комиссариатом Омской области назначена пенсия по случаю потери кормильца по п. "б" ст. 21 Закона РФ от 12.02.193 N " ... " "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

И.В. " ... " обратился в военный комиссариат Омской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи И.С. на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Заявление с приложением документов направлено почтой " ... ".

Согласно справке образовательного учреждения, на момент обращения в военный комиссариат И.В. обучался по очной форме обучения по основной образовательной программе в бюджетном образовательном учреждении Омской области "Сибирский профессиональный колледж".

Письмом военного комиссариата Омской области от " ... " И.В. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с положениями вышеуказанного Федерального закона с указанием на то, что заключении военно-врачебной комиссии ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны РФ от " ... " указано, что заболевание, приведшее к смерти И.С., получено в период прохождения военной службы, что не определяет право на оформление данной компенсации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", содержащей исчерпывающие перечни случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы (п.1), а также не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы (п.2), установилв настоящем деле отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 ФЗ N 53, исключающих возможность признания смерти военнослужащего И.С., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Учитывая, что смерть И.С. наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, во время нахождения на лечении в реанимационном отделении филиала N " ... " г. Омска ФГКУ "425 Военный госпиталь" МО РФ, то есть при исполнении обязанностей военной службы, суд в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ N 306 и Правилами выплат ежемесячной денежной компенсации обоснованно признал за истцом право на получение ежемесячной денежной компенсации члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, обязав ответчика назначить ему данную выплату.

Приведенные выводы суда первой инстанции и их правовое обоснование сомнений в правильности не вызывают.

Выписка из приказа командира войсковой части 43189 за N " ... " от " ... ", согласно которому смерть старшего сержанта И.С. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, учитывая положения подпунктов "б" и "з" п. 1 ст. 37 ФЗ N 53, в соответствии с которыми военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе, в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно, давала правовые основания правовые основания для назначения и выплаты его сыну как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306, со ссылкой на формулировку, установленную военно-врачебной комиссией, во внимание не принимаются как основанные на ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Согласно подпункту "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной компенсации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Таким образом, доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее. Согласно пунктам 4 и 8 Правил выплаты ежемесячной компенсации назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, в связи с чем должна быть учтена дата обращения истца с заявлением в военный комиссариат Омской области о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи И.С. на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" И.В. обратился " ... " (л.д.25-26), суд обоснованно исходил из указанной даты.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения, правовых и фактических оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Омской области в лице представителя по доверенности Р.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи