Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33-4194/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Чернышевой И. В.,

судей Лозовой Ж. А., Щукина А. Г.,

при секретаре Карабалиной К. Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июня 2017 года

дело по иску Першиной Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о признании права на пенсию

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска Трещилина О. А. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Иск Першиной Е.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить Першиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 07.09.1992 по 17.03.1993 года, с 06.12.1999 по 08.12.1999 года, с 14.02.2000 по 21.02.2000 года, с 14.03.2011 по 25.03.2011 года, период учебного отпуска с 13.04.2015 по 30.04.2015 года.

Признать за Першиной Е.В. с 15.10.2016 года право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу Першиной Е.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей".

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Першина Е. В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее - ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска) о признании права на пенсию, указав, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Вместе с тем в период работы с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы она осуществляла педагогическую деятельность, характер её работы полностью соответствовал должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Полагала, что период учебного отпуска с 13 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года также должен быть включён в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов и предоставления индивидуальных сведений индвидуального учёта с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в периоды с 06 декабря по 08 декабря 1999 года, с 14 февраля по 21 февраля 2000 года, с 14 марта по 25 марта 2011 года не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Просила обязать ответчика произвести расчёт стажа педагогической деятельности с учётом работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в *** с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года, учебного отпуска с 13 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, периодов отсутствия сведений индивидуального учёта с 06 декабря по 08 декабря 1999 года, с 14 февраля по 21 февраля 2000 года, с 14 марта по 25 марта 2011 года, признать право на пенсию.

Истец Першина Е. В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Галицкая Н. Н. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска Трещилин О. А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что должность, которую занимала истец - организатор внеклассной и внешкольной работы, не соответствует должности, поименованной в Списках, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Полагает, что в период учебного отпуска истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, также как и периоды работы истца, не подтвержденные сведениями индивидуального учёта.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания и не сообщившего причин неявки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Першиной Е. В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 октября 2016 года Першина Е. В. обратилась в ГУ - УПФ России в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ею выработан специальный трудовой стаж.

Решением ГУ - УПФ России в ЦАО г. Омска Першиной Е. В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который с учётом Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 составил 22 года 05 месяцев 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П, частей 3 и 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года - 24 года 05 месяцев 23 дня.

Из специального стажа, в том числе были исключены период работы Першиной Е. В. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в *** с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года; период нахождения в учебном отпуске с 13 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года; периоды работы, не подтверждённые сведениями индивидуального учёта с 06 декабря 1999 года по 08 декабря 1999 года, с 14 февраля по 21 февраля 2000 года, с 14 марта по 25 марта 2011 года.

Из трудовой книжки Першиной Е. В. усматривается, что 01 сентября 1992 года по настоящее время истец работает в ***.

В период с 01 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года истец работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

С 30 октября 1998 года по настоящее время согласно записям в трудовой книжке истца, последняя работает учителем технологии.

С 13 апреля по 30 апреля 2015 года истец находилась в учебном отпуске.

Удовлетворяя исковые требования Першиной Е. В., суд исходил из того, что истцом выработан предусмотренный законом стаж для досрочного назначения трудовой пенсии на определённых видах работ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О, от 06 марта 2003 года N 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

На основании подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 06 сентября 1991 года N 463).

Действовавшим в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Списком от 06 сентября 1991 года N 463 было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работающих в школах организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Списком от 06 сентября 1991 года N 463 предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали учителя школ всех типов и наименований; Списком от 22 сентября 1999 года N 1067 - учителя средней общеобразовательная школы, в том числе с углублённым изучением отдельных предметов; Списком от 29 октября 2002 года N 781 (действующим в настоящее время) - учителя общеобразовательных учреждений - школ всех наименований.

Как следует из трудовой книжки Першиной Е. В., в период с 01 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года её должность поименована как "организатор внеклассной и внештатной работы", указания на характер работы - воспитательная работа с детьми, должность истца не содержит.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке от 12 января 2017 года, уточняющей условия работы, в период с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года истец работала полный рабочий день организатором внеклассной и внешкольной работы (с детьми).

По сведениям Департамента образования Администрации г. Омска устав *** в объединённый ведомственный архив Департамента образования Администрации г. Омска не поступал, в связи с чем его предоставление в распоряжение суда невозможно.

Постановлением Совмина СССР от 08 сентября 1970 года N 749 "Об Уставе средней общеобразовательной школы", утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11 июля 2016 года N 656, было предусмотрено, что для организации воспитательной работы с учащимися назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы). Он организует и ведёт внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.

Общесоюзный классификатор "Профессии рабочих, должности служащих и тарифных разрядов", утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года, действующий до 01 января 1996 года, предусматривал должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, такая должность как "организатор внеклассной и внешкольной работы" в нём отсутствовала.

С 18 марта 1993 года Першина Е. В. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе.

При этом по приказу N 32 от 18 марта 1993 года в связи с переходом на единую тарифную сетку в штатное расписание *** введена должность заместителя директора по воспитательной работе вместо должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, Першину Е. В. считать заместителем директора по воспитательной работе, что подтверждается справкой отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска.

Таким образом, должность, связанная с воспитательной работой (заместитель директора по воспитательной работе), была введена именно вместо должности организатора по внеклассной и внешкольной работе, которую занимала Першина Е. В. На указанную должность была переведена именно Першина Е. В., что свидетельствует о том, что ранее её трудовая деятельность была непосредственно связана с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года, работая в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в *** истец фактически выполняла должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, так как иные обязанности, с учётом места работы, она не могла выполнять.

Неточности, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку истца, в частности, неполное наименование должности, не могут явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав, поскольку правильность оформления трудовых книжек, согласно действующему законодательству, лежит на работодателе.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил период работа истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 07 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года в специальный трудовой стаж.

По указанным основаниям доводы, приведённые в апелляционной жалобе о несогласии с включением в специальный стаж истца указанного периода, судебной коллегией во внимание не принимаются.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды работы, выполнявшейся с 1 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года N 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, направленным на обучение работодателем, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, Першина Е. В. в период с 13 апреля по 30 апреля 2015 года работала в должности учителя технологии, находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В такой ситуации оснований для исключения из специального стажа истца периода нахождения ее в учебном отпуске у ответчика не имелось, в связи с чем суд правомерно включил указанный период в трудовой стаж педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия признаёт несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицевой счёт истца не содержит сведений о её работе в периоды с 06 декабря по 08 декабря 1999 года, с 14 февраля по 21 февраля 2000 года, с 14 марта по 25 марта 2011 года в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не могут являться безусловным основанием для отказа истцу в иске, так как материалами дела достоверно подтверждено, что в указанные периоды истец работала в должности учителя технологии в ***

Согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда.

Поскольку с учётом включенных периодов общая продолжительность стажа педагогической деятельности Першиной Е. В. составила более 25 лет, суд пришёл к правомерному выводу о признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости с момент обращения к ответчику.

При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: