Решение Омского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 77-294/2017

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Лянгасовой П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Омску Мошкина А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от " ... ", которым постановлено:

"Постановление ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Омску N " ... " от " ... " о привлечении Байменова М. Ж. к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности",

установила:

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Омску от " ... " Байменов М.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей за то, что он " ... " в 12 часов 40 минут, " ... " управлял автомобилем " " ... "", г/н N " ... ", оборудованным ремнем безопасности, не пристегнутым ремнем безопасности.

Не согласившись с постановлением, Байменов М.Ж. обжаловал его в суд, и судьей районного суда постановленоизложенное выше решение.

В жалобе инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Омску Мошкин А.С. просит отменить решение судьи, полагает, что Байменов М.Ж. привлечен к ответственности обоснованно, так как он (инспектор) визуально зафиксировал факт нарушения ПДД, о чем составил протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Мошкина А.С., поддержавшего жалобу по доводам, в ней изложенным, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2.1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090, водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутыми ремнями.

Согласно ст.12.6 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозку на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Основанием для привлечения Байменова М.Ж. к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ послужил тот факт, что " ... " в 12 часов 40 минут на " ... " он управлял автомобилем " " ... "", г/н N " ... ", будучи не пристегнутым ремнем безопасности.

По данному факту " ... " в отношении Байменова М.Ж. составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.6 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление инспектора ДПС и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о безусловном нарушении Байменовым М.Ж. требований п.2.1.2 ПДД РФ, поскольку должностным лицом не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нахожу вышеуказанные выводы судьи законными и обоснованными.

Судья правильно указал, что в протоколе об административном правонарушении от " ... " отсутствуют подписи понятых Гусенова Т.А. оглы и Кайль В.Н. под рукописным текстом, выполненным инспектором ДПС, о том, что Байменов М.Ж. отказался от дачи объяснений и подписи, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены, порядок обжалования также разъяснен.

Согласно п.31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 года N185, исполнение государственной функции включает в себя контроль за дорожным движением.

В соответствии с п.38 Административного регламента, основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.

Согласно пп.39, 47 Административного регламента, контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, " ... " инспектор ДПС Мошкин А.С., согласно расстановке, осуществлял контроль пропускного режима в полк ПДП ГИБДД УМВД России по Г.Омску на " ... " и контроль за парковкой автомобилей на прилегающей к нему территории. О данном обстоятельстве он пояснил в судебном заседании " ... ".

Поскольку " ... " инспектор ДПС Мошкин А.С. не осуществлял непосредственный контроль за дорожным движением, довод его жалобы о том, что он визуально зафиксировал факт нарушения Байменовым М.Ж. требований ПДД РФ, в связи с чем вынес постановление о привлечении его к ответственности, подлежит отклонению.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Байменова М.Ж. к административной ответственности, имели место " ... ", на момент рассмотрения районным судом жалобы Байменова М.Ж. срок давности привлечения к ответственности истек.

Согласно абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", истечение сроков привлечения к административной ответственности на время рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 6, 7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соблюдение указанных норм, отменяя постановление по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда также указал иное основание для его отмены, а именно недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, и исследовал в судебном заседании законность вынесенного постановления.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку за пределами срока давности привлечения Байменова М.Ж. к административной ответственности, разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, жалоба инспектора ДПС Мошкина А.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от " ... " оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Омску Мошкина А.С. - без удовлетворения.

Судья: Климова В.В.