Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-765/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-765/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО10,

судей: ФИО12 ФИО9,

при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение 235 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым военнослужащему войсковой части N прапорщику ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя административного истца в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 проходит военную службу по контракту в войсковой части N. Установленным порядком он, с составом семьи четыре человека, был признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены две комнаты общежития, общей площадью 14,38 и 22,22 кв.м., соответственно, по месту прохождения военной службы, куда ФИО11, заключив соответствующий договор, вселился. Не получив предложения о предоставлении ему отдельной квартиры, ФИО11 установленным порядком расторг заключенный договор на указанные комнаты в общежитии, сдал их и заключил договор найма жилого помещения по адресу: "адрес". Командиром войсковой части N обратившемуся административному истцу в издании приказов на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО11, через своего представителя ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным действия командира войсковой части N, связанные с отказом в издании приказа о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, в связи с чем просил суд обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО11 отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного истца, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить требования.

В обоснование жалобы указывает, что истцу были предоставлены две разные комнаты в общежитии, а несмежные, имеющее одну входную дверь, в связи с чем проживать с малолетними детьми невозможно.

Обращает внимание, что истец фактически проживал в одной комнате площадью 22,22 кв.м., то есть ниже установленной нормы 6 кв.м. на одного человека.

Настаивает, что поскольку он не получил предложение о предоставлении ему и членам его семьи отдельной квартиры, он был вынужден сдать данное жилое помещение и заключить договор найма жилого помещения по адресу: "адрес", с ежемесячной оплатой в размере 29000 рублей.

Ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", отмечает, что норма предоставления площади жилого помещения, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В заключение автор жалобы указывает, что ФИО11 не обеспечен нормой предоставления жилья в общежитии, так как каждая комната ниже 24 кв.м.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопреки утверждению в жалобе, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений но установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1280, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в п. 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция), предусмотрено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием.

Согласно пункту 2 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилья по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Закона.

Статьей 105 ЖК РФ определено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно материалам дела приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N с административным истцом заключён первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года и он назначен для прохождения дальнейшей службы в войсковую части N, в списки личного состава которой он включен приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также видно, что решением начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, на основании его обращения, составом семьи четыре человека (он, супруга - ФИО6, дочь - ФИО7, дочь - ФИО8), включены в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. В тот же день ФИО11 распределены две комнаты общежития N N и N, общей площадью 22,22 и 14,38 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: "адрес"- "адрес", "адрес", с получением которых ФИО11 согласился, и, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в общежитии, вселился в представленное жилье.

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче предоставленного жилья, решением начальника 1 отдела ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с ФИО11, расторгнут по инициативе истца, а ранее предоставленные комнаты общежития N N и N по адресу: "адрес"- N, "адрес", сданы установленным порядком в "данные изъяты" ФИО11 больше за предоставлением ему служебного жилья не обращался. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма жилого помещения по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился с рапортом к командиру воинской части о выплате ему денежной компенсации за поднаём вышеуказанного жилого помещения, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО11, составом семьи четыре человека был обеспечен комнатами N N и N общежития по установленным нормам (22,22 и 14,38 кв.м.), добровольно вселился туда, но по своей собственной инициативе сдал занимаемые комнаты общежития и заключил договор найма (поднаёма) жилья, в связи с чем правильно указал, что отказ истца от полученных жилых помещений маневренного фонда или общежития, пригодного для временного проживания, общая площадь которых выше нормы предоставления, свидетельствует о злоупотреблении им правом с целью получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, применяя нормы действующего законодательства о том, что денежная компенсация за поднаём жилья выплачивается военнослужащим в случае невозможности обеспечения их по месту службы жилыми помещениями, в том числе пригодными для временного проживания, а такая возможность у уполномоченного жилищного органа была, правомерно отказал ФИО11 в удовлетворении его требовании о возложении обязанности на командира войсковой части N издать приказ на выплату ФИО11 оспариваемой компенсации.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение 235 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"