Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 мая 2017 г. по делу N 12-105/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш на постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 07 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Карина" Фединой Е.М.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 07 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Карина" Фединой Е.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в г. Канаш ФИО1 просит отменить постановление судьи от 07 марта 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица Фединой Е.М., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2016 года в ходе проверочных мероприятий, проведенных уполномоченным должностным лицом в магазине " "данные изъяты"" ООО "Карина" по адресу: "адрес", директором которого является Федина Е.М., установлено нахождение на реализации алкогольной продукции- маркированной федеральными специальными марками с признаками подделки, изготовленные не производством ФГУП "Гознак", а выполненные способом плоской офсетной печати, защитная нить имитирована полоской из фольги, находящейся между листами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При вынесении судебного акта судом первой инстанции эти требования закона не были выполнены.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях директора ООО "Карина" Фединой Е.М. состава административного правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность проверки подлинности федеральных специальных марок алкогольной продукции, несоблюдение которой вменяется Фединой Е.М., п. 3.3 части 3 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ возложена на организации-покупатели, протокол об административном правонарушении не содержит указание на то, какие служебные обязанности не исполнила, либо ненадлежащим образом исполнила директор ООО "Карина" Федина Е.М.

Между тем, прекращая производство по делу, судья в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных статьей 24.1 КоАП РФ, не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении. Не оценил представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд первой инстанции не учел, что обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 24.5, 26.1 КоАП РФ обязанность по установлению всех обстоятельств по делу лежит на лице, рассматривающим дело.

Поэтому судье следовало проверить дело в полном объеме, выполнить задачи производства по делам об административных правонарушениях, выяснить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и в решении сделать мотивированные выводы о наличии либо отсутствии в действиях Фединой Е.М. состава вмененного административного правонарушения.

Существенное нарушение судьей процессуальных требований не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 07 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Карина" Фединой Е.М. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова