Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 мая 2017 г. по делу N 33-2592/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе: председательствующего Орловой И.Н., судей Ярадаева А.В., Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Родионовой Г.А. к Киселевой Н.И., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии об исправлении реестровой ошибки, поступившее по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., объяснения Родионовой Г.А., кадастрового инженера Серенкова С.А. о законности судебного акта, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Новинской Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Родионова Г.А. обратилась в суд с иском к Киселевой Н.И., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии(далее также ФГБУ "ФКП Росреестра") в котором в окончательной редакции заявленных требований просила вынести решение об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы (геодезических координатах) земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕРГН) сведений об ошибочных координатах земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., с координатами поворотных точек границы земельного участка:

номер точки

координата X

координата Y

...

и установлении уточненных координат земельного участка с кадастровым номером ... площадью 24 кв.м. с координатами поворотных точек границы земельного участка в соответствии с межевым планом: ;

номер точки

координата X

координата Y

...

Заявленные требования мотивированы тем, что решением мирового судьи от 03 июня 2015 года за ней признано право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером ... и прекращена запись о регистрации права собственности Киселевой Н.И. на указанный земельный участок, в связи с тем, что земельный участок Киселевой Н.И. находится на другом месте. При этом, ошибочно указанные геодезические координаты указанного земельного участка предполагалось уточнить в процессе межевания земельного участка. По ее заявке кадастровым инженером Серенковым С.А. проведены кадастровые работы в целях исправления кадастровой ошибки в местоположении границ указанного земельного участка и подготовлен межевой план от 23.06.2016г., который представлен в орган кадастрового учета. Между тем, органом кадастрового учета принято решение от 14 июля 2016 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Родионова Г.А. исковые требования поддержала, ответчик Киселева Н.И. исковые требования признала.

Ответчик - ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не направило своего представителя, просило рассмотреть дело без участия представителя, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица - кадастровый инженер Серенков С.А., представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовали.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 марта 2017 года исковые требования Родионовой Г.А. удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало указанное решение на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятия нового решения. Автор жалобы указывая на наличие спора по границам земельного участка, ссылается на предъявление иска к ненадлежащему ответчику. Учитывая вступление в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывает на то, что филиал не осуществляет с 01.01.2017 года государственный кадастровый учет объектов недвижимости, не наделен полномочиями по вынесению решения об исправлении реестровой ошибки и внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, оспариваемое решение не может быть исполнено филиалом. Кроме того, заявленные требования не могут быть исполнены и Управлением Росреестра по Чувашской Республике, наделенного полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на территории Чувашской Республики. Кадастровым инженером Серенковым С.А. были изготовлены межевые планы от 26.02.2015 года и 23.06.2016 года с взаимоисключающими сведениями о местоположении(координат характерных точек) границ земельного участка с кадастровым номером ...

Ответчик Киселева Н.И., представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в числе прочих:

-несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения при разрешении спора судом первой инстанции допущены.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... , относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования - для строительства коллективных гаражей, поставлен на государственный кадастровый учет 09.07.1993 года. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 06.09.2006 N ... , поданного Киселевой Н.И. и представленного к заявлению Описания земельного участка, выполненного ООО "Межевик" от 06.03.2006. В последующем, на основании заявления от 04.03.2015 N ... об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поданного Киселевой Н.И. и представленного к заявлению межевого плана от 26.02.2015 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки кадастровым инженером Серенковым С.А. по заказу Киселевой Н.И., местоположение границ указанного земельного участка было уточнено.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 2 города Алатырь Чувашской Республики от 3 июня 2015 года за Родионовой Г.А. признано право собственности на земельный участок N ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... ; прекращена запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Киселевой Н.И.

По заявке Родионовой Г.А., кадастровым инженером Серенковым С.А., подготовлен межевой план от 23.06.2016 года, согласно заключению которого выявлена кадастровая ошибка в местоположении границы и площади земельного участка в связи с признанием права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... под N ... за Родионовой Г.А. Кадастровая ошибка допущена при межевании земельного участка Киселевой Н.И., который расположен севернее земельного участка ...

Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии от 14 июля 2016 года N Ф/16-12409 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка на основании ч.4 ст. 27 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в реестре недвижимости содержатся ошибочные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... , принадлежащего Родионовой Г.А., отсутствия в материалах дела доказательств, оспаривающих заключение кадастрового инженера Серенкова С.А., подготовившего межевой план от 23.06.2016 года, иных доказательств о местоположении указанного земельного участка.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости(кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка(ч.4 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"(утративших силу с 1 января 2017 года).

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно положениям которой, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости(часть 3).

Таким образом, в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... , определенных, как видно из истребованного судом апелляционной инстанции и принятого в качестве нового доказательства, межевого плана от 26.02.2015 года, подготовленного кадастровым инженером Серенковым С.А., с точностью положения характерных точек границ земельного участка - 0,1 м., повторное уточнение местоположения границ земельного участка возможно только при наличии ошибки в указанном межевом плане, допущенной кадастровым инженером.

Из имеющегося в материалах дела межевого плана от 23.06.2016 года, подготовленного кадастровым инженером Серенковым С.А., видно, что кадастровым инженером образован земельный участок, имеющий описание местоположения уточняемых границ в новых координатах. Из заключения следует, что кадастровая ошибка допущена в связи тем, что земельный участок Киселевой Н.И. расположен севернее земельного участка с кадастровым номером ...

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для них затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

При указанных обстоятельствах, районному суду следовало установить основания возникновения прав собственности Киселевой Н.И., Родионовой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером ... и расположенный на нем гаражный бокс N ... (с учетом принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта - ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), установить наличие ошибки, допущенной кадастровым инженером, в межевом плане.

Как видно из представленных в суд апелляционной инстанции выписок из Единого государственного реестра недвижимости, Киселева Н.И. является собственником нежилого здания с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.05.2009 года, договора аренды земельного участка от 14 марта 2008 года, заключенного между арендодателем администрацией города Алатырь и арендатором Киселевой Н.И., согласно условиям которого арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: ... Право собственности Киселевой Н.И. на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано в реестре прав 03.08.2009 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.07.2009 года, заключенного между администрацией города Алатырь и Киселевой Н.И., прекращенное в Едином государственном реестре недвижимости 11.08.2015 года на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка N 2 города Алатырь от ... , которым помимо прекращения прав Киселевой Н.И. на указанный земельный участок, признано за Родионовой Г.А. право собственности на указанный земельный участок.

Указанное решение суда исполнено и в части регистрации прав Родионовой Г.А., в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированных правах Родионовой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером ... и нежилое здание с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , дата регистрации 02.11.2015 года.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... был образован органом местного самоуправления, передан, сначала в аренду, затем в собственность Киселевой Н.И., которой в установленном законом порядке подано заявление от 04.03.2015 N ... об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, органом кадастрового учета произведен учет указанных изменений. В Едином государственном реестре недвижимости на день рассмотрения спора, имеются сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание(гаражный бокс) N ... как за Родионовой Г.А., так и за Киселевой Н.И.

Между тем, суд вышеприведенные обстоятельства применительно к настоящему делу не учел, не определилих в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

Учитывая, что удовлетворение иска Родионовой Г.А. об исправлении реестровой ошибки, по смыслу закона, возможно только при наличии доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст.59, 60 ГПК РФ) о допущенной кадастровым инженером ошибки в межевом от 26.02.2015 года, каковых по делу не имеется, а усматривается спор между Родионовой Г.А. и Киселевой Н.И. по поводу границ земельного участка, вывод суда о том, что в реестре недвижимости содержатся ошибочные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... , принадлежащего Родионовой Г.А., следует признать неверным, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.

Последующее прекращение прав Киселевой Н.И. на указанный земельный участок и признание на него прав за Родионовой Г.А., не служит основанием для исправлении реестровой ошибки.

В связи с этим постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным.

Оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Родионовой Г.А. в удовлетворении исковых требований об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... и установлении уточненных координат земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с межевым планом от 23.06.2016 года, подготовленного кадастровым инженером Серенковым С.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 марта 2017 года и принять по делу новое решение, которым отказать Родионовой Г.А. в удовлетворении исковых требований к Киселевой Н.И., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... и установлении уточненных координат земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с межевым планом от 23.06.2016 года, подготовленного кадастровым инженером Серенковым С.А.

Председательствующий: И.Н.Орлова

Судьи А.В.Ярадаев

Е.А.Арсланова