Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Нестерова Н.П. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционным жалобам представителя истца Нестерова Н.П. - Гущиной Т.Г. и ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Нестерова Н.П. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 30.10.2012 по 30.10.2015 в размере 27096 руб. 64 коп., компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 148454 руб. 80 коп., компенсации морального вреда в размере 100000 руб. удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" в пользу Нестерова Н.П. компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб.
В удовлетворении требований Нестерова Н.П. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике"о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 30.10.2012 по 30.10.2015 в размере 27096 руб. 64 коп., компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 148454 руб. 80 коп.отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Нестеров Н.П. с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" (далее также ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике") о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 30 октября 2012 года по 30 октября 2015 года в размере 270962 руб. 64 коп., компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 148454 руб. 80 коп., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
Требования мотивированы тем, что приказом N N начальника ФГКУ "УВО МВД по ЧР" от 17 сентября 2015 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с истцом расторгнут служебный контракт. С 30 октября 2015 года он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет. В период с 30 октября 2012 года по 30 октября 2015 года истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в праздничные и выходные дни, которые не были ранее компенсированы ему ответчиком. По мнению Нестерова Н.П., он обладает правом на получение денежной компенсации в виде выплаты за неиспользованные дни отдыха за осуществление служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда. Согласно приказу N N от 17 сентября 2015 года последним днем службы истца является 30 октября 2015 года, однако в этот день окончательный расчет с ним не был произведен.
Истец Нестеров Н.П., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.
В судебном заседании представитель истца Гущина Т.Г. требования своего доверителя с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.
Представитель ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" Николаева И.А. исковые требования не признала, пояснив, что в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времениприоритетным видом компенсации является предоставление времени дополнительного отдыха, однако истец этим правом не воспользовался. С рапортами о выплате денежной компенсации за период с 2012 года по 2015 год истец не обращался. Кроме того Нестеров Н.П. пропустил срок исковой давности на обращение в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за 2012-2015 года. Денежная компенсация за форменное обмундирование истцу была выплачена в декабре 2015 года в размере 51957 рублей и в мае 2016 года в размере 45447 руб. 60 коп.
Представители третьих лиц Министерства внутренних дел Чувашской Республики, ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике", Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, ФКУ "ПОУМТС МВД России" в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем истца Нестерова Н.П. - Гущиной Т.Г. и ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Представитель истца Гущина Т.Г. в апелляционной жалобе выражает несогласие с судебным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования. Представитель полагает, что с прекращением служебных отношений истец не утратил возможность получить денежную компенсацию за переработанные дни. Кроме того суд при определении размера денежной компенсации за форменное обмундирование не учел норму одежды, положенной истцу в период его службы.
ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" не согласно с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей, считает, что решение в данной части является незаконным и необоснованным, так как ответчик не допустил в отношении истца каких-либо неправомерных действий по выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также установлено, что компенсация за недополученные предметы форменного обмундирования была выплачена истцу в полном объеме. К тому же истцом и его представителем, согласно ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий Нестерову Н.П.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителя истца Нестерова Н.П. Гущиной Т.Г., поддержавшейсвою апелляционную жалобу и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" Николаевой И.А., поддержавшей апелляционную жалобу ответчика и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике" от 17 сентября 2015 года N N Нестеров Н.П. был уволен из органов внутренних дел 30 октября 2015 года.
В период службы истец выполнял служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.Во время службы истец к ответчику с рапортами о выплате ему денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался. С заявлением о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец обратился к ответчику после увольнения со службы, направив в его адрес заявление 25 января 2016 года.
Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсации за работусверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 30 октября 2012 года по 30 октября 2015 года, суд исходил из того, что с рапортами о предоставлении времени отдыха в другие дни, присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за указанную работу в период службы истец к ответчику не обращался, в связи с чем у ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" не имелось оснований для выплаты Нестерову Н.П. компенсации при увольнении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.
Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее Порядок).
Согласно п.15 Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.
Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядок), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Таким образом исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.
Поскольку с рапортами о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и выходные дни Нестеров Н.П. во время несения службы не обращался, несоблюдение условий предоставления денежной компенсации повлекло невозможность ее выплаты, в связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что ответчиком за указанный период не были компенсированы дни выполнения Нестеровым Н.П. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не влияют на установленный законом порядок ее предоставления.
Тем самым истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени и понес соответствующие последствия своего бездействия.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования выплачена истцу не в полном размере, являются необоснованными, по следующим основаниям.
Пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 г. N 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
На основаниип. 4 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.
В соответствии с п. 5 названного Порядка сотрудникам органов внутренних дел с учетом выполняемых ими функций выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством подразделений.
Из приведенных положений пунктов 4 и 5 названного Порядка следует, что по истечении срока носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, не полученных сотрудником, он в конце года должен подать рапорт для выплаты компенсации.
Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).
Как установлено судом первой инстанции истцу выплачена денежная компенсация за форменное обмундирование не в день увольнения - 30 октября 2015 года, а позже, по мере поступления денежных средств по целевым статьям в декабре 2015 года в размере 51957 руб., и в мае 2016 года в размере 45447 руб. 60 коп., что не оспаривается истцом.
Следовательно, задолженность ответчика перед истцом отсутствует, и выводы суда в указанной части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суду не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий Нестерову Н.П., являются несостоятельными, так как выплата денежного содержания истцу производилась ответчиком ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике", им же производились выплаты, положенные сотруднику при увольнении, включая спорную компенсационную выплату за форменное обмундирование, причины по которым выплата не была произведена своевременно, не должны влиять на права работника.
Поскольку судом первой инстанции установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение трудовых прав истца, а именно его правона своевременное получение денежной компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, который определен исходя из установленных обстоятельств дела с учетом принципа разумности и справедливости.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционные жалобыпредставителя истца Нестерова Н.П. Гущиной Т.Г., Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
Г.И.Алексеева
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.