Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 мая 2017 г. по делу N 33-2616/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Волкова А.Б. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционным жалобам представителя истца Волкова А.Б. - Гущиной Т.Г. и ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Волкова А.Б. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 31.10.2012 по 31.10.2015 в размере 168135 руб. 40 коп., компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере117 303 руб. 90 коп., компенсации морального вреда в размере 100000 руб. удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" в пользу Волкова А.Б. компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб.

В удовлетворении требований Волкова А.Б. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике"о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 31.10.2012 по 31.10.2015 в размере 168 135 руб. 40 коп., компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 117 303 руб. 90 коп.отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Волков А.Б. с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" (далее также ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике") о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что приказом N N "данные изъяты" от 05 ноября 2015 года старший сержант полиции Волков А.Б., находящийся в распоряжении ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике, бывший полицейский 3 взвода роты полиции ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике назначен на должность старшего специалиста по автотранспорту с дислокацией в "данные изъяты" отделения автотранспортного обеспечения автохозяйства ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Чувашской Республике".

За время прохождения службы в ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республикеистец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в праздничные и выходные дни, которые не были компенсированы ему ответчиком. В связи с чем, по мнению Волкова А.Б.., он обладает правом на получение денежной компенсации в виде выплаты за неиспользованные дни отдыха за осуществление служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 31.10.2012 года по 31.10.2015 года в размере 168135 руб. 40 коп.Также просил взыскать компенсацию за недополученные предметы форменного обмундирования в сумме 117303 руб. 90 коп., компенсацию морального вредав размере 100 000 руб. Согласно приказу N N от 05 ноября 2015 года последним днем службы истца в ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республикеявляется 31 октября 2015 года, однако в этот день окончательный расчет с ним не был произведен.

Истец Волков А.Б., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца Гущина Т.Г. требования своего доверителя с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" Николаева И.А. исковые требования не признала, пояснив, что в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни приоритетным видом компенсации является предоставление времени дополнительного отдыха, однако истец этим правом не воспользовался. С рапортами о выплате денежной компенсации за период с 2012 года по 2015 год истец не обращался. Кроме того Волков А.Б. пропустил срок исковой давности на обращение в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за 2012-2015 года. Денежная компенсация за форменное обмундирование истцу была выплачена в апреле 2016 года в размере 19121 руб. 90 коп.

Представители третьих лиц Министерства внутренних дел Чувашской Республики, ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике", Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, ФКУ "ПОУМТС МВД России" в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем истца Волкова А.Б. - Гущиной Т.Г. и ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Представитель истца Гущина Т.Г. в апелляционной жалобе выражает несогласие с судебным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за форменное обмундирование. Представитель полагает,что с прекращением служебных отношений истец не утратил возможность получить денежную компенсацию за переработанные дни.Указывает, что суд при определении размера денежной компенсации за форменное обмундирование не учел норму одежды, положенной истцу в период его службы и не проверил его доводы о том, что выплаченная денежная компенсация не возмещает в полном объеме не выданные ему предметы вещевого имущества.

ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" не согласно с решением суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей.Представитель полагает, что ответчик не допустил в отношении истца каких-либо неправомерных действий по выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также установлено, что компенсация за недополученные предметы форменного обмундирования была выплачена истцу в полном объеме, в связи с чем требования истца о компенсации морального вреда не подлежали удовлетворению. К тому же истцом и его представителем, согласно ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий Волкову А.Б.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав пояснения истца Волкова А.Б. и его представителя Гущиной Т.Г., поддержавших апелляционную жалобу представителя истца и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России поЧувашской Республике" Николаевой И.А., поддержавшей апелляционную жалобу ответчика и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике" и приказом N N "данные изъяты" от 05 ноября 2015 года старший сержант полиции Волков А.Б., находящийся в распоряжении ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике, бывший полицейский 3 взвода роты полиции ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике назначен на должность старшего специалиста по автотранспорту с дислокацией в "данные изъяты" отделения автотранспортного обеспечения автохозяйства ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Чувашской Республике".

В период службы вФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике" (нынеФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике") истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в нерабочие, выходные и праздничные дни. Во время службы истец к ответчику с рапортами о выплате ему денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался. С заявлением о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец обратился к ответчику после назначения на должность старшего специалиста по автотранспорту с дислокацией в "данные изъяты" отделения автотранспортного обеспечения автохозяйства ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Чувашской Республике", направив в его адрес заявление29 января 2016 года.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсации за работусверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, суд исходил из того, что с рапортами о предоставлении времени отдыха в другие дни, присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за указанную работу в период службы в ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике"истец к ответчику не обращался, в связи с чемупоследнего не имелось оснований для выплаты Волкову А.Б. компенсации при переводе, поскольку необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы, невыполнение такой обязанности влечет невозможность выплаты денежной компенсации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

На основаниич. 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее Порядок).

Согласно п.15 Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядок), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних делРоссийской Федерации дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Поскольку с рапортами о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и выходные дни Волков А.Б. во время несения службы в ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике"не обращался, несоблюдение условий предоставления денежной компенсации повлекло невозможность ее выплаты, в связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что ответчиком за указанный период не были компенсированы дни выполнения Волковым А.Б. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не влияют на установленный законом порядок ее предоставления.

Тем самым истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени и понес соответствующие последствия своего бездействия.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования выплачена истцу не в полном размере, являются необоснованными, по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 г. N 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 5 названного Порядка сотрудникам органов внутренних дел с учетом выполняемых ими функций выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством подразделений.

Из приведенных положений пунктов 4 и 5 названного Порядка следует, что по истечении срока носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, не полученных сотрудником, он в конце года должен подать рапорт для выплаты компенсации.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел, уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо, обязаны осуществить с ним окончательный расчет.

На основании платежного поручения N N от 28 апреля 2016 года сумма компенсации за форменное обмундирование, положенное Волкову А.Б., в размере 19121 руб. 90 коп.была выплачена не в день его перевода - 05 ноября 2015 года, а позже по мере поступления денежных средств по целевым статьям. Компенсация истцу была выплачена в апреле 2016 года.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом отсутствует, и выводы суда в указанной части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Однако, судом первой инстанции установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение трудовых прав истца в части своевременного получения денежной компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования, в связи с чем суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу Волкова А.Б. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, который определен исходя из установленных обстоятельств дела с учетом принципа разумности и справедливости.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Волковым А.Б., согласно ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, признается несостоятельным, поскольку со стороны работодателя имело место нарушение трудовых прав истца, в связи с чем суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционные жалобыпредставителя истца Волкова А.Б. Гущиной Т.Г., Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике"на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.И.Алексеева