Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 33-1912/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

судей Ирышковой Т.В., Земцовой М.В.,

при секретаре Теряевской Ю.А.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 28 февраля 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Нуждиной О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N об отказе Нуждиной О. В. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить Нуждиной О. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30.09.2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.09.1994 г. по 15.11.1995 г. в должности классного воспитателя общеобразовательной школы- комплекса эстетического воспитания "данные изъяты"".

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Истец Нуждина О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области), ссылаясь на то, что 30.09.2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 12.12.2016 года получено решение об отказе в установлении пенсии от 08.12.2016 года N по причине недостаточного специального стажа. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.12.2016 года N в стаж педагогической деятельности не засчитан период с 01.09.1994 года по 15.11.1995 года - работа в должности воспитателя общеобразовательной школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты" Согласно справке МБОУ гимназия "данные изъяты" от 28.12.2016 года общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания "данные изъяты" преобразована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию "данные изъяты" на основании Постановления Главы Администрации г. Пензы от 16.11.1995 года N 1485. Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия "данные изъяты" переименовано в МБОУ гимназию "данные изъяты" на основании постановления Администрации города Пензы от 30.09.2011 года N 1174 "О переименовании муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы" с 08.12.2011 года. Изменение наименований общеобразовательного учреждения, в котором работала истец, осуществлялось на основании решений органов государственной власти, данные изменения, не повлекли изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности. Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в списках, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в нервное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ. Истец просила признать решение об отказе в установлении пенсии от 08.12.2016 года N незаконным, обязав включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с 01.09.1994 года по 15.11.1995 года - работа в должности воспитателя в школе-комплексе эстетического воспитания "данные изъяты". Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.09.2016 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В суде первой инстанции истец Нуждина О.В. заявленные требования поддержала, пояснив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.

28.02.2017 года Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области не согласен с выводами суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает, что комиссия правомерно не включила в специальный стаж Нуждиной О.В. период работы с 01.09.1994 года по 15.11.1995 года в должности воспитателя общеобразовательной школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты", поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 данное учреждение не поименовано.

Представитель УПФР РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области по доверенности Зинина Е.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного решения.

Истец Нуждина О.В. в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что 30.09.2016 года Нуждина О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области N от 08.12.2016 года Нуждиной О.В. в назначении пенсии отказано.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Нуждиной О.В. период работы с 01.09.1994 года по 15.11.1995 года в должности воспитателя общеобразовательной школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты", поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 года), данное учреждение не поименовано.

Из трудовой книжки Нуждиной О.В. следует, что с 01.09.1994 года по 15.11.1995 года Нуждина О.В. работала в должности классного воспитателя общеобразовательной школ-комплекса эстетического воспитания "данные изъяты". Общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания "данные изъяты" преобразована в гимназию "данные изъяты" на основании Постановления Главы администрации г. Пензы N1485 от 16.11.1995 года. Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия "данные изъяты" переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию "данные изъяты" на основании Постановления администрации города Пензы от 30.09.2011 года N1174. В данном учреждении истец Нуждина О.В. работает по настоящее время.

Согласно п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно Уставу государственной школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты" от 14.01.1993 года школа- комплекс N имеет целями и задачами руководствоваться Законом об образовании, настоящим Уставом, давать учащимся в том числе среднее (полное) общее образование. Школа работает по общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, программам углубленного гуманитарного и естественно-математического циклов, предметов художественно- эстетического цикла, музыке, изобразительному искусству, хореографии, театру по программе школ искусств (п.13 Устава). Школа организует педагогический процесс по разностороннему развитию личности ребенка, ориентируясь на общечеловеческие и гражданские ценности через углубленное изучение предметов (п. 14 Устава).

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия "данные изъяты" от 11.12.2015 года предметом деятельности гимназии является образовательная и иная деятельность гимназии. Основной целью деятельности гимназии является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Гимназия в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы (п.2.2 Устава).

Из указанных документов следует, что целями и задачами как государственной школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты", так и МБОУ гимназия "данные изъяты" являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего (полного) общего образования.

Согласно сообщению МБОУ гимназия "данные изъяты" должностные обязанности воспитателя школы - комплекса эстетического воспитания "данные изъяты" в учреждении отсутствуют.

Вместе с тем, в судебное заседание представлены функциональные обязанности учителя гимназии "данные изъяты", с которыми Нуждина О.В. была ознакомлена 01.09.1998 года и которыми руководствовалась в работе.

Изменение наименований общеобразовательного учреждения, в котором Нуждина О.В. работала, осуществлялись на основании решений Администрации г.Пензы, однако данные изменения не повлекли изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом были связаны с осуществлением педагогической деятельности. Данное обстоятельство также подтверждается и тем, что период работы истца с 16.11.1995 года по 31.08.1996 года и с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года в должности воспитателя в ГПД МОУ гимназия "данные изъяты" засчитаны пенсионным органом в стаж, дающий право на пенсию.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что школа-комплекс эстетического воспитания N является общеобразовательным учреждением-школой, которое предусмотрено вышеуказанными Спискам, работа протекала в должности учителя, которая также предусмотрена Списком, в связи с чем, период работы в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Наличие в названии учреждения слов "комплекс эстетического воспитания" свидетельствует лишь о специализации данного общеобразовательного учреждения на углубленное изучение предметов художественно-эстетического цикла. Само по себе данное наименование не меняет типа общеобразовательного учреждения - школа.

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом спорного периода необходимый 25-летний стаж истцом выработан на 30.09.2016 года, соответственно пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Также на основании положений ст. 98 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, которые понес истец при обращении в суд с данным иском, в сумме 300 рублей.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 28.02.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи