Решение Ставропольского краевого суда от 14 июня 2017 г. по делу N 7-673/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген" Сухова А.П. на решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Теховой О.А. от 27 февраля 2017 года N 23/15/2017/7 ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд директор Филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген" Сухов А.П. по доверенности просит отменить постановление и решение суда, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых решений.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген" по доверенности Казарину О.В. поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в связи с поступившим заключением о качестве проведения специальной оценки условий труда по результатам осуществления государственной экспертизы условий труда от 31.01.2017 года (далее - заключение), на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае N 23/15/2017/1 от 07.02.2016 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае - Теховой О.А., проведена внеплановая проверка филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген".

Согласно акту проверки N 23/15/2017/2 от 27.02.2017 года, в соответствии с заключением о качестве проведения специальной оценки условий труда по результатам осуществления государственной экспертизы условий труда специальная оценка условий труда, проведенная в 2015 году на 235 рабочих местах в филиале ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген", не соответствовало порядку, установленному Федеральным законом от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Методике проведения специальной оценки условий труда утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 года N 33н.

Также выявлены и иные нарушения подготовки и организации проведения специальной оценки условий труда, в том числе, комиссией не был утверждены результаты идентификации, не сформирован перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, и др.

По результатам проверки на основании постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственно инспекции труда в Ставропольском крае - Теховой О.А. от 27.02.2017 года N 23/15/2017/7, филиалу ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России г. Ставрополь "Аллерген" выдано предписание о признании результатов специальной оценки условий труда, проведенной в 2015 году на 235 рабочих местах, не соответствующей требованиям выше указанного закона и о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда на этих рабочих местах.

Таким образом, на ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России законом возложена обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, чего последним сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть в этом случае с даты поступления заключения о качестве проведения специальной оценки условий труда по результатам осуществления государственной экспертизы условий труда в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае.

Согласно ч. 2 ст. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административно правонарушении, выявило факт его совершения.

На основании вышеизложенного следует, что постановление о привлечении ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вина ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения сводится к переоценке доказательств, а потому не принимаются во внимание.

Каких- либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления и судебного решения жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Филиала ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Ставрополь "Аллерген" Сухова А.П., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 04 мая 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко