Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-2951/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Г.Ю.,

судей Григорьевой Н.М., Рогачевой В.В.,

при секретаре Ревчук Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Янцевой Г.К. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2017 года, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании Постановления Администрации МО Новоладожское городское поселение ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения Янцевой Г.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Рыжовой Н.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Янцева Г.К. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании Постановления Администрации МО Новоладожское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязании принять с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением как участника Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ лица, награжденного знаком "Жителю блокадного Ленинграда", взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты".

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма как ветеран Великой Отечественной войны, лицо, награжденное знаком "Жителю блокадного Ленинграда". ДД.ММ.ГГГГ ею было получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Данное постановление считает незаконным, поскольку она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью "данные изъяты" состоящем из двух комнат по адресу: "адрес", принадлежащем её внучке Сызченко (Накаренковой) Н.А., где также зарегистрированы и проживают Андриевский В.Л. и Сызченко М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Членом семьи указанных лиц она не является, совместного хозяйства не ведет, но вынуждена проживать в одной комнате с внучкой и правнуком, условий для выделения ей в пользование отдельной комнаты не имеется, собственник квартиры (её внучка) возражает против предоставления ей отдельной комнаты. На праве собственности жилой площади не имеет, является пенсионером и инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно. Никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий она не совершала. Андриевский В.Л. и Сызченко М.М. были зарегистрированы по вышеуказанному адресу без её ведома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по иску в части требований Янцевой Г.Г. к Администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить жилым помещением как участника Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ, лица, награжденного знаком "Жителю блокадного Ленинграда" в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Янцева Г.К. и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что комиссия расценила регистрацию в квартире Сызченко Н.А. постороннего для неё Андреевского В.Л. в качестве преднамеренного ухудшения жилищных условий.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 6.03.2017 Янцевой Г.К. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Янцева Г.К. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив дело, выслушав объяснения явившихся лиц и определив о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена Янцевой Г.К. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: Янцева Г.К. и её муж Янцев Н.А.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Янцева Г.К. являлась собственником указанной квартиры. Янцев Н.А. от участия в приватизации квартиры отказался.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Янцевой Г.К. с Накаренковой Н.А. ( после заключения брака Сызченко), действующей с согласия матери Накаренковой Т.Н., Янцева Г.К. продала указанную квартиру Накаренковой Н.А. По условиям договора, с согласия покупателя, Янцева Г.К. и Янцев Н.А. остаются зарегистрированными по вышеуказанному адресу.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждается, что Накаренкова Н.А. является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N. Одновременно с регистрацией права собственности на квартиру зарегистрированы обременения в виде права пользования квартирой Янцевой Г.К. и Янцева Н.А.

В соответствии со справкой формы N Янцева Г.К. зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ, Сызченко Н.А. (внучка Янцевой Г. К ) - с ДД.ММ.ГГГГ, Сызченко С.М. ( правнук Янцевой Г. К.) - с ДД.ММ.ГГГГ, Андреевский В.Л. ( зять Янцевой Г.К )- с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что осуществленная Сызченко Н.А. регистрация по месту жительства в двухкомнатной квартире N в "адрес" в "адрес" своего отчима Андреевского В.Л. является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, что в силу статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации препятствует постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, суд неправильно применил нормы материального права.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований Янцевой Г.К., суд не учел, что сама истец не предпринимала никаких действий по ухудшению жилищных условий, в связи с чем предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в принятии ее на учет нуждающихся не имелось.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Янцевой Г.К. требований о признании незаконным Постановления Администрации МО Новоладожское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию намеренного ухудшения своих жилищных условий и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Поскольку заявленные истицей требования подлежат удовлетворению, в соответствии с положениями ст. 102 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, размер которых в соответствии со ст. 100 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным определить, с учетом принципа разумности, в сумме "данные изъяты", отменив решение суда в части отказа в их взыскании.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Волховского городского суда Ленинградской области от 6 марта 2017 года отменить с принятием по делу нового решения.

Признать незаконным Постановление Администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Янцевой Г.К. в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Обязать Администрацию муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области принять Янцеву Г.К. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в пользу Янцевой Г.К. расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты"

Председательствующий:

Судьи

Судья: К.