Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 июня 2017 г. по делу N 12-672/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В. при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 06 июня 2017 года в судебном заседании административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года в отношении

ПАО "ЗВЕЗДА", ИНН 7811038760, ОГРН 1037825005085, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабущкина, д. 123;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года ПАО "ЗВЕЗДА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Вина ПАО "ЗВЕЗДА" судом установлена в том, что оно совершила нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, совершенное в городе федерального значения городе Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах:

17.02.2017 года в 11 час. 00 мин. в ходе мониторинга базы данных ФМС России ППО "Территория" сотрудниками отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ПАО "Звезда" было установлено, что указанное юридическое лицо 19.01.2017 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Беларусь У, "дата" года рождения. В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь У должно было быть представлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее 23:59 час. 24.01.2017 года, тогда как ПАО "Звезда", в нарушение вышеуказанных норм, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь У в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции лишь 26.01.2017 года.

Защитник ПАО "Звезда" Рассказова Т.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указала, что наказание, наложенное постановлением не соразмерно совершенному правонарушению. Нарушение срока направления уведомления составило 2 дня. Таким образом, просрочка отправления уведомления в 2 дня не могла повлечь существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений, не понесло угрозы жизни и здоровью людей, не посягает общественную нравственность или иных негативных последствий, а потому правонарушение является малозначительным. ПАО "ЗВЕЗДА" в процессе рассмотрения дела заявило ходатайство об освобождении от административной ответственности вследствие малозначительности, однако суд не удовлетворил его.

В судебное заседание законный представитель ПАО "ЗВЕЗДА" не явился, согласно материалам дела о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и установлено, что 17.02.2017 года в 11 час. 00 мин. в ходе мониторинга базы данных ФМС России ППО "Территория" сотрудниками отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ПАО "Звезда" было установлено, что указанное юридическое лицо 19.01.2017 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Беларусь У, "дата" года рождения. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь У должно было быть представлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее 23:59 час. 24.01.2017 года, тогда как ПАО "Звезда", в нарушение вышеуказанных норм, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь У в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции лишь 26.01.2017 года.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, действия ПАО "ЗВЕЗДА" обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований закона в ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) не усматривается.

Правомерно установлено судом и наличие в действиях ПАО "ЗВЕЗДА" субъективной стороны вмененного правонарушения, поскольку требование закона о направлении в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не было выполнено ПАО "ЗВЕЗДА", при этом доказательств невозможности соблюдения Обществом положений закона в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ПАО "ЗВЕЗДА"

При назначении наказания ПАО "ЗВЕЗДА" судьей Невского районного суда были учтены конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного ПАО "ЗВЕЗДА" не имеется.

Не может быть принят во внимание и повлечь отмену постановления довод жалобы об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, поскольку разрешение подобного ходатайства производится судом при вынесении постановления, что и было сделано судьей при назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ПАО "ЗВЕЗДА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Рассказовой Т.А. - без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк