Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-8603/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Цыганковой В.А., Пошурковой Е.В.

при секретаре

Дыченковой М.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2017 года материалы гражданского дела N 2-1077/2017 с апелляционной жалобой ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2017 года по исковому заявлению Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в защиту прав и законных интересов Доливо-Добровольской Л. Р., к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в интересах Доливо-Добровольской Л.Р., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга", в котором просил обязать ответчика назначить Доливо-Добровольской Л.Р. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Доливо-Добровольская Л.Р. является супругой умершего 31.01.2009 военнослужащего Министерства Обороны РФ - Доливо-Добровольского И.В., являвшегося ветераном Великой Отечественной войны, получает пенсию по случаю потери кормильца с 1.08.2016, пенсия выплачивается без повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2017 исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Доливо-Добровольской Л.Р., удовлетворены, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" обязано назначить и выплачивать Доливо-Добровольской Л.Р. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с 28.02.2017; а также обязано произвести расчет и выплатить Доливо-Добровольской Л.Р. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 1.08.2016 по 27.02.2017 с учетом названного повышения.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Доливо-Добровольская Л.Р., процессуальный истец - Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах отсутствия не представили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Доливо-Добровольский И.В. в период августа 1943 года по декабрь 1946 года в составе действующей армии проходил военную службу в Краснознаменском училище ВМФ, в связи с чем является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подп. "а" п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ " О ветеранах".

Доливо-Добровольская Л.Р. состояла в зарегистрированном браке с Доливо-Добровольским И.В. с 30.10.1998.

31.01.2009 Доливо-Добровольский И.В. умер.

С 1.08.2016 Доливо-Добровольской Л.Р. как вдове умершего Доливо-Добровльского И.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 названного закона повышение пенсий, предусмотренные настоящим законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная Доливо-Добровольской Л.Р., подлежит повышению в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, как супруге ветерана боевых действий.

Согласно подпункту "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу подпункта "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

С учетом вышеприведенных норм права суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить и выплачивать Доливо-Добровольской Л.Р. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с 1.08.2016 по 27.02.2017 с учетом названного повышения.

Доводы жалобы ответчика о том, что у Доливо-Добровольской Л.Р. отсутствует право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, поскольку такое право, по мнению ответчика, распространяется только на лиц, являющихся ветеранами боевых действий, но не членами их семьей, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Федеральным законом от 03.12.2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст.46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 года N 1-КГ16-3.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 Доливо-Добровльская Л.Р. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от

28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: