Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-9834/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Пошурковой Е.В., Цыганковой В.А.

при секретаре

Дыченковой М.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кошелевой И. Н. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016года по гражданскому делу N 2-10488/16 по иску Кошелевой И. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Приморском районе Санкт-Петербурга о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя Кошелевой И.Н. - Кокорина Р.Ю., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ Управление ПФ РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга - Боровиковой Т.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Кошелева И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Приморском районе Санкт-Петербурга и просила признать незаконными решения ответчика от 05.10.2015, обязать включить в специальный стаж периоды работы истца с 01.09.1993 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2011 в должности руководителя физического воспитания, с 01.09.2011 по 20.07.2015 в должности инструктора по физической культуре, признать незаконными решения ответчика о назначении выплаты за счет средств пенсионных накоплений и единовременной выплаты пенсионных накоплений, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 20.07.2015, взыскать расходы но уплату государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя размере 35 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20.07.2015 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 05.10.2015 в назначении пенсии истцу отказано в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласна с указанным решением ответчика, т.к. в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью - проводила занятия по физическому развитию для детей в возрасте от 3 до 6 лет, в указанный период истец полностью выполняла педагогическую (учебную) нагрузку в соответствии установленными нормативами. Кроме того, истец фактически осуществляла функции воспитателя: в должностных инструкциях истице вменены функциональны обязанности воспитателя с дополнительным направлением по физическому и валеологическому воспитанию.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований истца отказано.

В апелляционной жалобе Кошелева И.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 приведенного Федерального закона предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, имеется наименование должности "руководитель физического воспитания", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности или специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Во исполнение положения ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 3.04.2003 принято Постановление N191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9. и 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка ot 29.10.2002 N781.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8. раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N781. Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Реализация пункта 4 Правил от 29.10.2002 N 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 N 593, были предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N761 н, предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В тарифно-квалификационной характеристике определены его должностные обязанности, которые по многим позициям невыполнимы в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, но не руководителя физического воспитания, а должность "инструктор по физической культуре" в Список от 29.10.2002 N781 не включена.

При разрешении спора по существу суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что должность, "руководитель физического воспитания" была внесена в штатные расписания дошкольных учреждений, в которых проработала истица в нарушение указанных выше нормативных актов, фактически она исполняла должностные обязанности инструктора по физической культуре.

При рассмотрении спора судом установлено, что 1.09.1993 Кошелева И.Н. была принята в ГБДОУ ясли-сад N36 на должность руководителя физического воспитания, 01.02.2006 - переведена на должность инструктора ЛФК, 01.05.2006 - переведена на должность воспитателя, 01.09.2006 переведена на должность руководителя физического воспитания. 01.09.2011 переведена на должность- инструктора по физической культуре и работает в данной должности по настоящее время (л.д.74, 80-84).

20.07.2015 Кошелева И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях",

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга от 05.10.2015 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (25 лет), при этом в специальный стаж истицы не были включены периоды работы:

с 01.09.1993 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2011 в должности

руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад N36, поскольку

в соответствии с постановлением от 03.04.2003 N191 установлена

соответствующая норма рабочего времени (педагогическая или учебная

нагрузка), установленная за ставку заработной платы руководителю

физического воспитания только в образовательных учреждениях начального

и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9 и п. 1.10 раздела

"Наименование учреждений" Списка Постановления N781 от 29.10.2002 г.,

тогда как детский сад относится к п.1.8 раздела, в том числе с 04.08.1998 по 25.08.1998, с 15.08.2003 по 24.08.2003 предоставлялся отпуск за свой счет, с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.09.2011 по 20.07.2015 в должностях инструктора ЛФК, инструктора по физической культуре в ГБДОУ детский сад N36, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, определен в размере 4 лет 03 мес. 20 дней (л.д.23-27).

На основании указанного решения 05.10.2015 истцу отказано в назначении выплаты за счет средств пенсионных накоплений и единовременной выплаты пенсионных накоплений.

Разрешая исковые требования Кошелевой И.Н., суд первой инстанции правомерно признал, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным, поскольку истец не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

При этом суд исходил из того обстоятельства, что периоды работы истца с 01.09.1993 по 31.01.2006, с 01.09.2006 по 31.08.2011 в должности руководителя физического воспитания в ГБДОУ детский сад N36 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в указанный период не соответствовала норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузке), установленной постановлением от 03.04.2003 N191; а периоды работы истца с 01.02.2006 по 30.04.2006, с 01.09.2011 по 20.07.2015 в должностях инструктора ЛФК, инструктора по физической культуре в ГБДОУ детский сад N36, не подлежат включению в стаж истца, поскольку наименование указанных должностей не предусмотрено Списком.

Отклоняя доводы Кошелевой И.Н. о том, что в спорные периоды она выполняла обязанности воспитателя с дополнительным направлением по физическому и валеологическому воспитанию, суд первой инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исследовав представленные в материалы дела штатные расписания, должностные инструкции руководителя физического воспитания, инструктора по физической культуре, выписки из приказов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды в штате ГБДОУ детский сад N36 имелись как должности инструктора по физической культуре, руководителя физического воспитания, так и непосредственно должности воспитателя (л.д.66-73,87-98,99-105).

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции при разрешении спора, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении о том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает не сам факт педагогической (воспитательной) работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей. Утвержденные Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 за N781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 1.09.1993 по 1.09.2000 в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный трудовой стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, установлена соответствующая норма за ставку заработной платы руководителю физического воспитания только в образовательных учреждениях начального и профыессионального образования, предусмотренных пунктом 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, тогда как детский сад относится к пункту 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб по существу рассмотренного спора не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошелевой И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: