Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2017 г. по делу N 4А-672/2017

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А., рассмотрев жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту

Буланова С.Г., "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, лица без гражданства;

на вступившее в законную силу постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года Буланов С.Г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Цейтлина О. П. действующая в защиту Буланова С.Г., просит постановление судьи районного суда изменить, исключив указание на назначение Буланову С.Г. административного выдворения за пределы РФ, поскольку его выдворение за пределы РФ является невозможным, а его содержание в Центре содержания иностранных граждан становится бессрочным. Кроме того, учитывая события, происходящие на Украине, в случае его выдворения, имеется реальная угроза для его жизни и здоровья.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу адвоката Цейтлиной О. П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Буланова С.Г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей Зеленогорского районного суда вина Буланова С.Г. установлена в том, что он совершил административное правонарушение - уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, а именно: 21 февраля 2017 года в 20 часов 30 минут Буланов С.Г. находился по адресу: "адрес" и был задержан, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ. При проверке документов установлено, что постановлением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу N 5-7/2017 от 03 февраля 2017 года Буланов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Постановление вступило в законную силу 14 февраля 2017 года. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ Буланов С.Г. обязан был выехать за пределы РФ не позднее 19 февраля 2017 года, однако уклонился от исполнения административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Как усматривается, Буланов С.Г. при рассмотрении дела судьей районного суда вину в совершении правонарушения фактически признал, объяснив совершенное им правонарушение тем, что у него отсутствуют денежные средства на билет. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Буланова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, считаю доводы жалобы о том, что учитывая события, происходящие на Украине, в случае выдворения Буланова С.Г., имеется реальная угроза для его жизни и здоровья, следует признать обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается, адвокат Цейтлина О.П. в своей жалобе высказывает опасения за жизнь Буланова С.Г. в случае возвращения последнего на территорию Республики Украина.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

Кроме того, к настоящей жалобе адвокатом Цейтлиной О.П. была представлена справка из Генерального Консульства Украины в Санкт-Петербурге, согласно которой установление личности Буланова С.Г. и подтверждение его принадлежности к гражданству Украины по месту регистрации на территории Донецкой области временно невозможно.

Таким образом, принадлежность Буланова С.Г. к гражданству Республики Украина не подтверждена ее компетентными органами, сведений о его принадлежности к гражданству иного государства не имеется, в связи с чем выдворение Буланова С.Г. за пределы территории РФ в принудительном порядке является невозможным, а его содержание в Центре содержания иностранных граждан становится бессрочным.

При таких обстоятельствах назначение Буланову С.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Зеленогорского районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Буланову С.Г. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Буланова С.Г., "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, лица без гражданства, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Буланова Сергея Геннадьевича за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Буланова С.Г. освободить из ЦВСИГ ГУ МВД по СПб и ЛО.

Жалобу адвоката Цейтлиной О. П., действующей в защиту Буланова С.Г., удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко