Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33-8980/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Коренева А. С.,

судей

Бурматовой Г. Г.,

Кайгородовой Е.В.,

при секретаре Малярик А. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бахтиной А. Л. , Бахтина М. А. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. К. М. , к Администрации г. Екатеринбурга, администрации Кировского района г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционным жалобам истцов и ответчика Администрации г. Екатеринбурга на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2017,

заслушав доклад судьи Бурматовой Г. Г., пояснения представителя истцов Сергеевой Ю. В. по доверенности от ( / / ), представителя ответчика администрации г. Екатеринбурга Бирюк О. В. по доверенности от ( / / ), представителя ответчика администрации Кировского района г. Екатеринбурга Литвиной Е. А. по доверенности от ( / / ), судебная коллегия

установила:

Бахтина А. Л., Бахтин М. А., действующие также в интересах несовершеннолетнего Б. К. М. , обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Екатеринбурга, администрации Кировского района г. Екатеринбурга и в соответствии с последним уточнением исковых требований, просили обязать ответчиков предоставить им вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте г. Екатеринбурга, благоустроенное применительно к условиям данной местности, отвечающее установленным требованиям (л. д. 100).

В обоснование заявленных исковых требований указали, что Бахтина А. Л. зарегистрирована и проживает по адресу: ... N, совместно с ней проживает супруг Бахтин М. А. и ребенок Б. К. М. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2016 N 1180 вышеуказанный жилой дом признан аварийным и не пригодным для проживания. Распоряжением от ( / / ) семья истцов признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные требования, просила предоставить истцам жилое помещение не менее 15, 7 кв.м. жилой площади и с учетом вспомогательных помещений в размере 15, 54 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку все проживающие лица будут расселены в порядке предоставления жилых помещений. Указала, что оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления не имеется, поскольку в данном случае подлежит предоставлению жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому. При этом оснований для увеличения площади за счет площади вспомогательных помещении не имеется.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Екатеринбурга возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию представителя Администрации г. Екатеринбурга.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27.02.2017 исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность по предоставлению. Бахтиной А. Л. и членам ее семьи, Бахтину М. А., Б. К. М. , на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, жилой площадью не менее 15, 7 кв.м., состоящее из не менее чем одной комнаты, находящееся в границах муниципального образования "город Екатеринбург".

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга подал на решение апелляционную жалобу, в которой указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, поскольку судом не были учтены права Подкорытовой Н. В., Подкорытова Л. В. которые имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... Более того, Подкорытов Л. В. не был привлечен к участию в деле, что может привести к нарушению его жилищных прав.

Истцы, не согласившись с решением суда принесли на него апелляционную жалобу, в которой указывают на несогласие с принятым решением в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения в границах муниципального образования "г. Екатеринбурга". Истцы полагаю, что поскольку ранее занимаемое жилое помещение находится в черте г. Екатеринбурга, взамен не пригодного для проживания жилого помещения им обязаны предоставить жилье именно в пределах г. Екатеринбурга, а не муниципального образования. Кроме этого, суд при определении площади предоставляемого жилого помещения должен был учесть не только площадь самого жилого помещения, но и площадь мест общего пользования дома приходящихся на долю истцов.

07.06.2017 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы ответчика и необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Подкорытова Л. В. (л.д. 161?163).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала, что поскольку семья Бахтиных решением суда признана отдельной семьей от Подкорытовых, они признаны нуждающимися и малоимущими исковые требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению. Поддержала доводы жалобы относительно необходимости предоставления жилого помещения в черте города Екатеринбурга с учетом площади вспомогательных помещений, приходящихся на долю истцов.

Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились, указав на то, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований, нарушаются права третьих лиц Подкорытовых, которые имеют право пользования жилым помещением, признанным не пригодным для проживания и их права должны быть учтены. Доводы о предоставлении жилого помещения с учетом площади вспомогательных помещений не основаны на законе, поскольку при предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания, взамен предоставляется жилое помещение равное по площади ранее занимаемому.

Третье лицо Подкорытов Л. В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истцы и третье лицо Подкорытова Н. В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, третье лицо извещена почтовым уведомлением, направленным 08.06.2017 (л.д. 168), а истцы посредством телефонограммы (л.д. 166).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, в том числе уважительных и таких доказательств не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, своих представителей в суд апелляционной инстанции также не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Судом установлено, что жилое помещение, площадью 15, 75 кв.м., расположенное по адресу: ... , комната N предоставлено на основании ордера N от ( / / ) Подкорытовой Н. В.

В указанном жилом помещении на момент рассмотрения спора зарегистрированы: Подкорытова Н. В. (наниматель), Подкорытов Л. В. (супруг), Бахтина А. Л. (дочь).

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2016 семья Бахтиной А. Л. признана отдельно проживающей семьей в комнате по вышеуказанному адресу от семьи Подкорытовых Н. В. и Л. В.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.03.2016 N 494 многоквартирный ... в ... признана аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Кировского района г. Екатеринбурга от ( / / ) семья Бахтина А. Л. и члены ее семьи Бахтин М. А. и Б. К. М. приняты на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", постановлением администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2863 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области.

Вместе с тем как следует из материалов дела, решения о признании малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в отношении всех лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, взамен которого истцы просят предоставить им жилое помещение, не принималось.

Тогда как право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным носит компенсационный характер и возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением.

Признание отдельной семьей Бахтиных и постановка на учет этой семьи не влечет безусловного права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным именно этой семье, учитывая, что наниматель жилого помещения Подкорытова Н. В. и Подкорытов Л. В. от права на жилое помещение не отказывались, не признаны в установленном порядке утратившими лицо неприобретшими право пользования жилым помещением, а истец Бахтин М. А. обладает правом пользования иным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку круг лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и претендующих на предоставление жилья, не совпадает, судебная коллегия приходит к выводу, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным не является основанием для удовлетворения исковых требований.

При этом правовые позиции, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А. Р. В. на нарушение его конституционных прав п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" не применимы по настоящему делу, поскольку не исключают необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Екатеринбурга от 27.02.2017 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Бахтиной А.Л. , Бахтина М. А. , действующих своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. К. М. к администрации Кировского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Председательствующий:

А. С. Коренев

Судьи:

Г. Г. Бурматова

Е. В. Кайгородова