Постановление Свердловского областного суда от 20 июня 2017 г. по делу N 4А-510/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимовой М.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимовой М.А. от 16 декабря 2016 года

Максимову А.Н.

как должностному лицу - контрактному управляющему Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 01 февраля 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решением судьи Свердловского областного суда от 28 марта 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, поставлен вопрос об отмене решения судьи областного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

В возражениях на жалобу Максимов А.Н. просит судебные решения оставить без изменения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием к отмене постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих возврат протокола для устранения недостатков в порядке ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, решение судьи районного суда об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, является законным и обоснованным.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данная правовая позиция изложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решения судей Талицкого районного суда Свердловской области от 01 февраля 2017 года и Свердловского областного суда от 28 марта 2017 года, вынесенные по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимовой М.А. от 16 декабря 2016 года о назначении Максимову А.Н. административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда В.А. Дмитриев