Решение Свердловского областного суда от 27 июня 2017 г. по делу N 72-694/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2017 года жалобу Стрельцовой Е.В. на решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 25 апреля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 09 марта 2017 года должностному лицу - главному редактору ГАУПСО "Редакция газеты "Нейва" Стрельцовой Е.В. по ч.5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Стрельцовой Е.В. было допущено нарушение законодательства о рекламе.

По результатам рассмотрения жалобы Стрельцовой Е.В. решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Стрельцова Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. В обоснование своих доводов заявителем указано, что предупреждение о наличии противопоказаний при применении медицинских услуг, предоставляемых ООО МЦ "Изумруд" было размещено на той же странице, что и рекламная статья. Кроме того, Стрельцова Е.В. полагает, что не является субъектом административной ответственности.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доводы жалобы, заслушав Стрельцову Е.В. и ее защитника Шадрина Д.И., подержавших жалобу, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет за собой административную ответственность по ч.5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 7 ст.24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки деятельности юридического лица по соблюдению законодательства о рекламе, проведенной должностными лицами управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области было установлено, что ГАУПСО "Редакция газеты "Нейва" распространило в газете "Нейва" в выпуске N 81 (2511) от 12 октября 2016 года на стр.16 в статье под заголовком "Навстречу идеальной улыбке" рекламу медицинских услуг, которые оказывает ООО "МЦ "Изумруд" без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства о рекламе была признана Стрельцова Е.В., являющаяся главным редактором газеты.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: экземпляром газеты (л.д.40), решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N 118 от 17 января 2017 года (л.д.55-59), протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2017 года (л.д.63-64), приказом о приеме на работу Стрельцовой Е.В. в качестве главного редактора (л.д.65) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении Стрельцова Е.В. указывала, что материал, касающийся медицинской деятельности ООО "МЦ "Изумруд" не был расценен ею как, как главным редактором, как рекламный (76 оборот).

Таким образом, действия Стрельцовой Е.В., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч.5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам Стрельцовой Е.В., изложенным при рассмотрении дела, судьей городского суда тщательно проверены и мотивированно опровергнуты.

Непосредственное исследование выпуска газеты, статьи под заголовком "Навстречу идеальной улыбке" со всей очевидностью показывает, что предусмотренное законом о рекламе предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, оказываемых ООО "МЦ "Изумруд" на странице 16, отсутствует.

В соответствии с положениями абз.10 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст.19 данного Закона, редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В данном случае доводы жалобы заявителя о распределении функциональных обязанностей, касающихся соблюдения законодательства о рекламе между директором и начальником рекламного отдела Учреждения правового значения не имеют, поскольку в силу прямого указания закона Стрельцова Е.В., как главный редактор ГАУПСО "Редакция газеты "Нейва" является лицом, принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска печатного издания.

Административное наказание назначено Стрельцовой Е.В. в пределах, установленных санкцией ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стрельцовой Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: