Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 33-4306/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей областного суда Коваленко А.И., Федотовой Е.В.,

при секретаре Мишустиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ЛОЮ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге на решение Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 06 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ЛОЮ и её представителя Губайдуллина Р.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ЛОЮ обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 29 сентября 2016 г. она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. 18 января 2017 г. УПФР в г.Оренбурге вынес решение (протокол N), которым не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца и отказал в назначении досрочной пенсии. Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает её право на пенсионное обеспечение, с учётом уточненных исковых требований, просила суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 18 января 2017 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству РФ; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в её страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 13 октября 1988 г. по 27 августа 1991 г. в должности музыкального работника ясли-сада ***", с 08 апреля 1992 г. по 01 октября 1994 г. музыкальным руководителем ясли-сада ***", с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. муз. руководителем ясли-сада N; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 29 сентября 2016 г.

Решением суда исковые требования ЛОЮ удовлетворены.

Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге N от 18 января 2017 г. (с учетом изменений по решению от 22 марта 2017г. N) незаконным в части отказа ЛОЮ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 13 октября 1988 г. по 27 августа 1991 г. муз. работником на 0,75 ставки ясли-сада ***", с 08 апреля 1992 г. по 01 октября 1994 г. муз. руководителем ясли - сада ***", с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. муз.руководителем ясли-сада N.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ЛОЮ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы: с 13 октября 1988 г. по 27 августа 1991 г. муз.работником на 0,75 ставки ясли-сада ***", с 08 апреля 1992 г. по 01 октября 1994 г. муз.руководителем ясли-сада ***", с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. муз.руководителем ясли-сада N., назначить и выплачивать ЛОЮ досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией с 29 сентября 2016 года.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит данное решение отменить в части возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить ЛОЮ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13 октября 1988г. по 27 августа 1991г., с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г., назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 29 сентября 2016г. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы согласно ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; должность - музыкальный руководитель.

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года N 39 установлено тождество наименования должности "Музыкальный работник" наименованию должности "Музыкальный руководитель".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 18 января 2017 г. (с учетом изменений по решению от 22 марта 2017г. N) ЛОЮ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 13 октября 1988 г. по 27 августа 1991 г. муз. работником на 0,75 ставки ясли-сада ***"; с 08 апреля 1992 г. по 01 октября 1994 г. муз. руководителем ясли-сада ***"; с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. муз. руководителем ясли-сада N.

Трудовой книжкой, представленной в материалы дела, подтверждается, что ЛОЮ с 13 октября 1988 г. переведена на должность музыкального работника я.с. 8 ***", 27 августа 1991 г. уволена по собственному желанию; с 08 апреля 1992 г. принята в ясли-сад N музыкальным руководителем в ***", 01 октября 1994 г. переведена в Муниципальное дошкольное учреждение N, 06 октября 1994 г. принята в порядке перевода в ясли-сад N музыкальным руководителем, откуда 23 августа 1996 г. уволена переводом в ***".

Факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях также подтверждаются справками от 11 ноября 2016 г. N, от 10 ноября 2016 г. N Администрации г. Коврова Владимирской области, от 17 октября 2016 г. N АО " ***", архивными справками от 01 ноября 2016 г. N Л-6668, 6669 МБУ "Архив города Оренбурга".

Справками АО " ***" N от 22 марта 2017 г. и МДОБУ " ***" N от 17 марта 2017 г. подтверждается, что в периоды с 08 апреля 1992г. по 01 декабря 1993г., с 09 февраля 1994г. по 01 октября 1994г., с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. истец работала в должности музыкального руководителя на 1 ставку; в период с 02 декабря 1993г. по 08 февраля 1994г. - на 1,5 ставки.

Суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 13 октября 1988г. по 27 августа 1991г., в должности музыкального работника ясли- сада N ***", с 08 апреля 1992г. по 01 октября 1994г. музыкальным руководителем ясли - сада ***", с 06 октября 1994г. по 23 августа 1996г. музыкальным руководителем ясли- сада N.

Указанные выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с учетом положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периоды без подтверждения условий выполнения работы на полную ставку в должности музыкального работника не могут быть зачислены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей к периодам до 01 января 1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В указанном Перечне были поименованы воспитатели-руководители (воспитатели) детских садов и объединённых ясли - садов. При решении вопроса о включении в стаж периодов осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 подтверждения работы на ставку не требовалось.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Таким образом, период работы истца с 13 октября 1988г. по 27 августа 1991г. подлежит зачёту в её педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

Довод жалобы ответчика о том, что справка N от 17 марта 2017г., выданная МДОУ N не может подтверждать выработку нормы рабочего времени за ставку заработной платы в связи с тем, что в основаниях выдачи указанной справки отсутствуют первичные бухгалтерские документы, в которых содержатся сведения о начислениях заработной платы и о выработке нормы рабочего времени, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Довод жалобы о том, что справка N от 17 марта 2017г., выданная МДОУ N не рассматривалась ответчиком при определении права на назначение досрочной страховой пенсии истца, также не является основанием к отмене решения суда, поскольку, как установлено при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции, при обращении истца за назначением досрочной страховой пенсии, ей, в нарушение положений части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком не было разъяснено какие документы заявитель должна представить дополнительно, в частности, документы, подтверждающие выполнение работы на ставку.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Так как с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истец имеет достаточно стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней- с 29 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 06 апреля 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи