Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33-2303/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей

Фроловой Е.М. и Москалевой Е.В.,

при секретаре Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Шавриной Е.И. на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июня 2013 года и дополнительное решение Елецкого районного суда Липецкой области от 10 июля 2013 года, которыми постановлено:

"Исковые требования администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района к Потровскому А.И., Пироговой А.И., Плеснякову А.А., Плеснякову В.П., Плеснякову М.Н., Плеснякову Н.А., Плесняковой М.А., Плесняковой М.К., Плесняковой М.С., Подколзиной В.И., Полосиной К.А., Полосиной С.А. о признании права собственности на земельные доли - удовлетворить.

Признать право собственности за администрацией сельского поселения Афанасьевский сельсовет на невостребованные земельные доли площадью 8.29 га каждая, расположенные на землях бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района Липецкой области, принадлежавшие Потровскому А.И., Подколзиной В.И..

Признать право собственности за администрацией сельского поселения Афанасьевский сельсовет на невостребованные земельные доли площадью 4,74 га каждая, расположенные на землях бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района Липецкой области, принадлежавшие Пироговой А.И., Плеснякову А.А., Плеснякову В.П., Плеснякову М.Н., Плеснякову Н.А., Плесняковой М.А., Плесняковой М.К., Плесняковой М.С., Полосиной К.А., Полосиной С.А.".

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Афанасьевский сельсовет обратилась с иском к Петровскому А.И., Пироговой А.И., Плеснякову А.А. и др. (всего 20 ответчиков) о признании права собственности на земельные доли, расположенные на территории бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района, ссылаясь на то, что ответчики умерли, принадлежащие им земельные доли не используются по назначению, наследники не установлены, доли значатся в числе невостребованных.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчики в суд не явились, умерли.

Представитель третьего лица ООО "Согласие" против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Шаврина В.И. просит отменить решение суда, вынести новое - об отказе в иске. Ссылалась на то, что является дочерью и наследницей по закону и завещанию ответчика Плесняковой М.С., приняла наследство, поэтому включение земельной доли Плесняковой М.С. в список невостребованных земель было незаконным; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника(п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи(далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности(п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участником долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными (п. 8).

Из материалов дела следует, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежали земельные доли, расположенные на землях с/х назначения бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района Липецкой области: Петровскому А.И., Подколзиной В.И. доли площадью 8,29 га каждому; Пироговой А.П., Пироговой А.И., Пироговой Е.Е., Плеснякову А.А., Плеснякову В.П., Плеснякову М.Н., Плеснякову Н.А., Плесняковой М.А., Плесняковой М.К., Плесняковой М.С., Полосину П.Н., Полосиной Е.А., Полосиной Е.Ф., Полосиной Е.П., Полосиной К.А., Полосиной С.А., Разинкову Д.П. - 4,74 га каждому, Плеснякову Н.А. - 2,37 га, что подтверждается Постановлениями главы администрации Измалковского района Липецкой области о выдаче свидетельств на право коллективно-долевой и общей долевой собственности на землю членам СХПК "Афанасьевский" и приложениями-списками пайщиков земельных долей СХПК "Афанасьевский" к постановлениям.

В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией с/п Измалковский с/с составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Указанный список опубликован в газетах "Липецкая газета" N 234(24112) от 07.12.2011г., в газете "Сельский Восход" N 153(11671) от 22.12.2011 г. со ссылкой на то, что лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе в течение 3-х месяцев обратиться в администрацию с/п Афанасьевский с/с с указанием номеров телефонов.

Кроме того, истец ссылался на то, что список 22.12.2011 г. был размещен на информационных щитах с/п, поскольку официальный сайт с/п в сети "Интернет" отсутствует, а также был доступен для ознакомления в здании администрации с/п Афанасьевский с/с Измалковского муниципального района Липецкой области по адресу: "адрес"

Таким образом, во исполнение требований Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со дня публикации списка в СМИ до дня проведения общего собрания участников долевой собственности бывшего СХПК "Афанасьевский", назначенного на ДД.ММ.ГГГГ администрацией с/п Афанасьевский с/с принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК "Афанасьевский" ДД.ММ.ГГГГ. с указанием места проведения и времени, повестки дня: об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного ранее, опубликовано администрацией с/п Афанасьевский с/с Измалковского муниципального района Липецкой области в газете "Липецкая газета" N 24(24152) от 09.02.2012 г., в газете "Сельский Восход" N 21(11695) от 18.02.2012 г., а также размещено на информационных щитах с/п.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с/х назначения с КН N от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывшего СХПК "Афанасьевский" не состоялось по причине его неправомочности, в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации с/п Афанасьевский с/с от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены списки невостребованных земельных долей бывшего СХПК "Афанасьевский".

Суд первой инстанции установил, что ответчики умерли, обратился с соответствующими запросами к нотариусам для установления, заводились ли наследственные дела в отношении ответчиков, имеются ли у ответчиков наследники.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая за администрацией с/п Афанасьевский с/с право собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на землях бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района Липецкой области, в отношении 12 ответчиков суд первой инстанции верно исходил из сформированного списка собственников невостребованных земельных долей на территории с/п Афанасьевский с/с, куда включены ответчики, учитывал отсутствие возражений по вопросу включения земельных долей, принадлежащих ответчикам, в список невостребованных, а также отсутствие наследников, которые бы приняли наследство после смерти ответчиков в установленный срок.

По сообщениям нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-49) в производстве нотариуса нотариального округа Измалковского района Липецкой области С.А,В. имеются наследственные дела:

- N г. к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Пироговой Е.Е. (точная дата рождения не известна). С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился сын наследодателя - Пироговой А.И., зарегистрированный: "адрес", которому выданы свидетельства о праве на наследство;

- N г. к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ. Полосина П.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

j

С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился сын наследодателя - П.С,П., зарегистрированный: "адрес", которому выдано свидетельство о праве на наследство;

- N г. к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Полосиной Е.А.(точная дата рождения не известна). С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратились дети наследодателя: дочь - С.М.Т., зарегистрированная: "адрес"; сын - П.Н.Т., зарегистрированный: "адрес" (умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело ведет нотариус нотариального округа г. Ельца Липецкой области М.Н.И.); сын - П.С.Т., зарегистрированный: "адрес". Вышеуказанным наследникам выданы свидетельства о праве на наследство.

- N г. к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Полосиной Е.Ф.(точная дата рождения не известна). С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился наследник по завещанию - Б.Г.А., зарегистрированный: "адрес" которому выдано свидетельство о праве на наследство.

- N г. к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Полосиной Е.П.(точная дата рождения не известна). С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился сын наследодателя - П.И.М., зарегистрированный: "адрес", которому выдано свидетельство о праве на наследство.

- N г. к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ Разинкова Д.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратилась сестра наследодателя - Г.Т.П., зарегистрированная: "адрес", которой выдано свидетельство о праве на наследство. Г.Т.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело ведет нотариус Ефремовского нотариального округа Тульской области Р.Е.В. ( "адрес").

В числе названных лиц Шаврина В.И. в качестве наследника Плесняковой М.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Таким образом, у 5-ти ответчиков были наследники, однако сведения о том, что указанные наследники заявляли свои права на земельные доли наследодателей, расположенные на землях бывшего СХПК "Афанасьевский" Измалковского района Липецкой области, отсутствуют, свидетельства о праве на наследство не представлены.

Кроме того, помимо общих норм наследственного права отношения с имущественными правами на земельные доли регулируются специальными нормами права - ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которым, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Таким образом, под невостребованной земельной долей настоящий Закон понимает участки сельскохозяйственных земель, имеющих собственника, но не использующихся по целевому назначению, причем в данном случае Закон обязывает собственника использовать принадлежащий ему объект либо лично, либо передать в аренду третьему лицу. Если указанные виды использования не реализуются в течение более трех лет подряд, земельные участки, входящие в состав земельной доли, признаются невостребованными. В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Факт того, что земельные доли ответчиков никто не передавал в аренду или распоряжался ими иным образом в течение трех и более лет подряд материалами дела подтвержден.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из апелляционной жалобы заинтересованного лица Шавриной В.И., ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: "адрес", после смерти матери Плесняковой М.С., т.е. после вынесения обжалуемого решения. На момент рассмотрения дела наследственное дело в отношении Плесняковой М.С. не было заведено, поэтому она не была привлечена к участию в деле.

Ссылки Шавриной В.И. в жалобе на то, что она в ДД.ММ.ГГГГ узнала о наличии у ее матери земельной доли, поэтому получила свидетельство о праве на наследство только на жилой дом и земельный участок при доме, не заслуживают внимания суда апелляционной инстанции.

К апелляционной жалобе Шавриной В.И. представлены только документы, подтверждающие родство с Плесняковой М.С., и отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вступления и принятия наследства после смерти Плесняковой М.С.

Коль скоро достоверных и допустимых доказательств принятия наследства Шавриной В.И. после смерти Плесняковой М.С. в установленный законом срок, а также использования земельной доли по целевому назначению не представлено, оснований для отмены правильного по существу решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июня 2013 года и дополнительное решение Елецкого районного суда Липецкой области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица Шавриной Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: .

Судьи: .

.