Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 33-3994/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Синьковской Л.Г.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Рассказовой Г.В.,

при секретаре Салеевой В.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области на решение Тевризского районного суда Омской области от 13.04.2017, которым постановлено:"Исковые требования Шарипова Г. М. удовлетворить. Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области включить Шарипову Г. М. в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно:

- период обучения в Омском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте имени A.M. Горького с " ... " по " ... ".

Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области назначить Шарипову Г. М. досрочную страховую пенсию с " ... "."

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Рассказовой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипов Г.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области указав, что " ... " обратился в ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику. " ... " в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не был включен период обучения с " ... " по " ... " в Омском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. А.М. Горького. Данный отказ находит незаконным, так как в период обучения в педагогическом институте действовало положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое предусматривало включение в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Он занимался педагогической деятельностью, как до поступления в институт, так и после его окончания. Просил обязать ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, период обучения в Омском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. А.М. Горького с " ... " по " ... ", обязать назначить пенсию с " ... ".

В судебном заседании Шарипов Г.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области Сиюткин В.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Шарипову Г.М. не может быть включен период обучения в педагогическом институте, поскольку положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 может быть применено только к периодам до " ... " и до " ... ", а Шарипов Г.М. окончил учебное заведение " ... ".

Представитель третьего лица - директор БОУ "Утьминская СОШ" Сорокина Т.П. заявленные Шариповым Г.М. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Тевризском районе Омской области" просит решение суда отменить, поскольку судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что на момент окончания истцом педагогического института действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, вступившее в силу 01.10.1993, которым возможность включения в специальный стаж периода обучения в образовательном учреждении не предусматривалась. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 не предусмотрена возможность включения в специальный стаж период обучения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции такие нарушения были допущены.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Шарипов Г.М, обратился " ... " в ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от " ... " ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж истца пенсионным органом на дату обращения определен " ... ". В специальный стаж не был включен период обучения Шарипова Г.М. с " ... " по " ... " в Омском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. А.М. Горького" (л.д. 6-7).

Согласно диплому N " ... " N " ... ", выданному Шарипову Г.М., он в " ... " г. поступил в Омский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.М. Горького" и " ... " окончил его, с присвоением квалификации "учитель физики, информатики и вычислительной техники" (л.д. 17).

Согласно записям в трудовой книжке Шарипов Г.М. " ... " был принят на работу в Тавинскую неполную среднюю школу на должность учителя математики, " ... " - уволен в связи с поступлением в Омский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.М. Горького, " ... " - принят на работу в Утьминскую среднюю школу учителем физики, где и работает в настоящее время (л.д. 18-27).

Удовлетворяя исковые требования Шарипова Г.М. районный суд применил к спорным правоотношениям Постановление Совмина С. от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало возможность зачета периода обучения в стаж работы при условии, если ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Районный суд указал, что последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при вынесении решения были неверно применены нормы материального права, что выразилось в следующем.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в ред. от 29.12.2015 - на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, согласно п. 4 указанного Положения, данный период времени подлежал зачислению в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет N 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Действующими после признания утратившим силу указанного Положения нормативно-правовыми актами, в том числе Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 включение периода обучения в педагогических вузах в стаж за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривалось.

Время обучения истца (с " ... " по " ... ") частично приходится на период, когда Положение от 17.12.1959 N 1397 утратило силу. На момент признания утратившим силу данного положения не соблюдались все условия включения в педагогический стаж времени обучения в учебном заведении, в связи с этим норма абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Установленное ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правило о возможности применения к спорным отношениям законодательства, действовавшего в период обучения истца, изложенному выводу не противоречит, поскольку на момент действия Положения от 17.12.1959 N 1397 с учетом периода обучения истца (1991-1996 г.г.), им не соблюдено второе обязательное условие - время работы истца непосредственно следует за периодом обучения лишь в 1996 году, а не до 01 октября 1993 (даты прекращения действия Положения от 17.12.1959 N 1397). Судебная коллегия исходит также из того, что законодатель до 01.10.1993 предусматривал возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части и лишь при осуществлении непосредственно до и после обучения педагогической деятельности.

В такой ситуации обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истцом в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397 не соблюдены все условия для включения в специальный стаж периода обучения, в связи с чем правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца у суда не имелось.

Специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет 20 лет 11 мес., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В этой связи правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется. Постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением нового об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тевризского районного суда Омской области от 13 апреля 2017 года отменить, вынести по делу новое решение.

Шарипову Г. М. в удовлетворении заявленных к ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области требований о включении в специальный стаж периода обучения в Омском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте имени A.M. Горького с " ... " по " ... ", а также в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "