Постановление Калужского областного суда от 23 июня 2017 г. по делу N 4А-189/2017

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Реммонтаж" Закирьянова Р.А. на решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 января 2017 года и решение судьи Калужского областного суда от 14 марта 2017 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Реммонтаж" Закирьянова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Кировскому, Куйбышевскому и Спас-Деменскому районам ФИО2 от 17 августа 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью "Реммонтаж" (далее - ООО "Реммонтаж") Закирьянов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 54 171 рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано Закирьяновым Р.А. в Кировский районный суд Калужской области.

Решением судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 14 марта 2017 года, постановление должностного лица от 17 августа 2016 года изменено, исключено указание на использование ООО "Реммонтаж" земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в целях, не соответствующих виду разрешенного использования. Снижен размер назначенного директору ООО "Реммонтаж" Закирьянову Р.А. административного штрафа с 54 171 рубля до 29 286 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закирьянов Р.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении него постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы автор указывает, что вынесенные судебные акты не соответствуют обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30000 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30000 кв.м., ранее входили в общий земельный участок полигона ТБО, первый земельный участок использовался до 06 сентября 2007 года для захоронения бытовых и производственных отходов, в ходе проверки не было получено доказательств того, что захоронение отходов на данном участке происходило после 06 сентября 2007 года, то есть после выдела данного земельного участка с видом разрешенного использования для строительства завода по утилизации и переработке бытовых и производственных отходов. Кроме того, заявитель ссылается на то, что вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований, в связи с чем, по его мнению, указание в разрешенном виде использования земельного участка "утилизация" равнозначно использованию вида "хранение и захоронение отходов", а также размещению объектов размещения отходов. Указывает также, что судом не учтено, что при проведении проверки 26 марта 2013 года Управлением Росреестра по Калужской области каких-либо нарушений земельного законодательства выявлено не было.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, а также возражения, поданные на жалобу заместителем Кировского межрайонного прокурора Калужской области, нахожу состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2016 года в ходе проверки соблюдения земельного и экологического законодательства, проведенной Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области в отношении ООО "Реммонтаж", осуществляющего деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов 4 класса опасности, было установлено, что Обществом осуществляется размещение отходов на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО), расположенном в "адрес", а именно на земельных участках с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты". Указанные земельные участки были переданы в аренду ООО "Реммонтаж" Кировской районной администрацией. Категория земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для утилизации и переработки бытовых и производственных отходов. Категория земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для строительства завода по утилизации и переработке бытовых и производственных отходов. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" используется Обществом для размещения отходов производства и потребления, что не соответствует виду разрешенного использования. Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора Общества Закирьянова Р.А.

Проверяя законность и обоснованность привлечения директора ООО "Реммонтаж" Закирьянова Р.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, а впоследствии судья областного суда пришли к правильному и мотивированному выводу о наличии в действиях Закирьянова Р.А. состава указанного правонарушения и доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения, что подтверждается актом проверки от 22 июля 2016 года, фототаблицей, приложенной к нему, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 августа 2016 года, иными собранными по делу доказательствами, из которых усматривается, что земельной участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 30000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", имеющий вид разрешенного использования - для строительства завода по утилизации и переработке бытовых и производственных отходов, используется ООО "Реммонтаж", директором которого является Закирьянов Р.А., для размещения отходов производства и потребления, то есть с нарушением вида разрешенного использования.

Всем имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Доводы жалобы по существу повторяют доводы, приведенные Закирьяновым Р.А. при рассмотрении жалоб на постановление о назначении административного наказания, данные доводы были проверены судебными инстанциями и по мотивам, изложенным в решениях, правильно признаны несостоятельными.

Иных объективных доводов, способных повлечь отмену принятых по делу судебных актов, в жалобе не содержится.

Так, доводы жалобы о том, что вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Что касается ссылки на акт проверки от 26 марта 2013 года, приложенный к настоящей жалобе, то указанный акт, учитывая совокупность всех имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о невиновности должностного лица - директора ООО "Реммонтаж" Закирьянова Р.А. в совершении правонарушения, обстоятельства которого выявлены Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области в ходе проверки, состоявшейся 22 июля 2016 года.

Административное наказание назначено Закирьянову Р.А. в соответствии с требованиями закона и санкцией части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание для должностных лиц.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кировского районного суда Калужской области от 30 января 2017 года и решение судьи Калужского областного суда от 14 марта 2017 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Реммонтаж" Закирьянова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Закирьянова Р.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев