Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 июня 2017 г. по делу N 12-155/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Клязьмина В.Н. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Клязьмина В.Н.,

установил:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме) Клязьмин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Клязьмин В.Н. просит отменить указанное постановление, считая его незаконным.

В судебное заседание ФИО1 и Клязьмин В.Н. не явились, извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основанием для привлечения Клязьмина В.Н. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ явились изложенные в постановлении судьи выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" Клязьмин В.Н., находясь по адресу: Чувашская "адрес" применил физическую силу в отношении ФИО1, а именно толкнул руками в область груди, чем причинил физическую боль.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 3 подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики в порядке ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, Клязьмина В.Н. дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.1).

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики указанного выше определения по факту совершенного Клязьминым В.Н. деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства были получены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

Вместе с тем в нарушение требования п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судьей Чебоксарского районного суда не решен вопрос о его передаче мировому судье.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Клязьмина В.Н. рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Кроме того, судьей районного суда в основу судебного акта положены письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, заявление ФИО1.

Вместе с тем письменные объяснения требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечают. Указанным лицам не разъяснены положения статьи 25.6 названного Кодекса, об административной ответственности по статье 17.9 данного Кодекса они не предупреждены.

Кроме того, объяснения ФИО1 приобщены к делу не в полном объеме, в них отсутствует подпись ФИО1, подпись лица, отобравшего объяснения (л.д. 4).

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Клязьмина В.Н., отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова